維護南海和平穩定是地區國家共同願望

日前在柬埔寨首都金邊舉行的第二十五次中國—東盟領導人會議發表《紀念〈南海各方行為宣言〉簽署20週年聯合聲明》。這是中國和東盟國家近年來就南海問題達成的又一份重要共識文件，展現了中國和東盟國家致力於排除域外干擾、維護南海和平穩定的共同意志和堅定決心，表明地區國家完全有信心、有智慧、有能力處理好南海問題。

聯合聲明開篇即強調“認識到將南海建設為和平、友誼、合作之海惠及各方”。把南海建設成為和平、友誼、合作之海是中國南海政策的重要目標，也是深化中國東盟全面戰略夥伴關係的應有之義。2021年11月，習近平主席以視頻方式出席並主持中國—東盟建立對話關係30週年紀念峰會，提出共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”，強調“要共同維護南海穩定，把南海建成和平之海、友誼之海、合作之海”。“和平、友誼、合作之海”寫入此次發表的聯合聲明，體現了地區國家對中國南海政策的積極回應和支持，也説明中國和東盟國家對“建設一個什麼樣的南海”已形成普遍共識。

《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）是中國與東盟國家在南海問題上簽署的首份政治文件。《宣言》的達成和落實，確保了南海局勢的基本穩定，為地區發展繁榮、中國東盟關係深入發展並全面升級創造了有利條件。事實證明，《宣言》符合地區實際、具有地區特色，體現了地區國家在南海問題上的最大公約數，不僅過去管用，現在適用，未來也要用。此次發表的聯合聲明重申，《宣言》是中國—東盟對話關係中具有里程碑意義的文件，再次確認了《宣言》核心條款的內容，強調新形勢下有必要加大努力、增進善意，全面有效落實《宣言》，表明中國和東盟國家將繼續按照《宣言》確立的處理南海問題基本原則和共同規範攜手前行，維護好南海和平穩定。

聯合聲明重申“由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領土和管轄權爭議”，指明了解決南海問題的必由之路。近年來，中國和東盟國家開創性地提出並推進“雙軌思路”，即直接當事國通過談判解決具體爭議、中國和東盟國家共同維護地區穩定。“雙軌思路”充分體現《宣言》精神和要義，已被實踐證明是妥處南海問題的有效路徑。中國一貫主張由直接當事國在尊重歷史事實和國際法基礎上通過談判協商解決南海爭端，這不僅符合《宣言》精神，也符合包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法原則。

在世界百年未有之大變局加速演進的大背景下，地區安全形勢正面臨深刻變化。個別域外國家為了維護自身霸權，到處挑撥離間，頻繁派遣軍機軍艦在南海耀武揚威，引發地區國家對南海安全穩定的擔憂。南海不是域外國家的“遊獵園”，更不應成為大國博弈的“角鬥場”。中國和東盟國家此次發表的聯合聲明充分説明，南海和平穩定的歷史大勢不可抗拒，地區團結合作的時代潮流不可阻擋。域外勢力執意在本地區玩弄地緣政治把戲，蓄意給本地區製造緊張矛盾，終將落得竹籃打水一場空。

當前，中國和東盟國家正在全面有效落實《宣言》基礎上積極推進“南海行為準則”磋商。只要各方堅持達成和落實《宣言》過程中積累的寶貴經驗，牢牢把握妥處南海問題的正確方向，拿出智慧，保持耐心，就一定能實現早日達成一份高質量“南海行為準則”的目標，就一定能夠把南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。