穩中求進，中國經濟韌性強——行穩致遠·2022年終經濟觀察

2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大擘畫全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，全面建設社會主義現代化國家新征程邁出堅實步伐。

一年來，面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，應對超預期因素衝擊，保持了經濟社會大局穩定。

科技創新成果豐碩。中國航天員乘組首次實現“太空會師”，中國空間站開啟長期有人駐留時代。

重大工程捷報頻傳。南渡江碧波浸潤海口，白鶴灘綠電澤被華東，亞洲最大海上石油生産平臺在珠江口盆地投産。

糧食安全保障有力。糧食總産量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

日前召開的中央經濟工作會議指出，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。這一重要判斷，既是對今明兩年我國經濟形勢的科學分析，也是對中國經濟基本面和長期趨勢的精闢概括。

穩字當頭，經濟回穩向上基礎不斷鞏固

今年以來，“三重壓力”持續顯現，超預期因素衝擊增加，我國經濟發展的內外部環境更趨複雜嚴峻。

直面風高浪急，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局，提出“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的明確要求，始終堅持穩字當頭、穩中求進，引領全面建設社會主義現代化國家新征程邁出堅實步伐。

——統籌疫情防控和經濟社會發展，靠前發力、精準有力，在堅持中贏主動。

堅持穩中求進、走小步不停步，防控政策持續完善。6月，第九版防控方案印發；11月，二十條優化措施公佈；12月，“新十條”實施……今年以來，新冠肺炎防控方案、診療方案不斷優化調整，中國是目前世界主要大國中新冠肺炎發病率最低、死亡人數最少的國家，努力用最小代價實現最大防控效果，為經濟社會正常運行創造了根本條件。

加大援企紓困、穩預期強信心，市場主體減負前行。落實稅費支持政策，截至11月10日，全國合計辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元；保持流動性合理充裕，截至11月末，對實體經濟發放的人民幣貸款餘額同比增長10.8%；截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設……今年以來，宏觀政策靠前發力、形成合力，經濟回穩向上基礎不斷鞏固。

今年前三季度，全國新增市場主體2201.6萬戶，同比增長3.1%，保住市場主體就是保住了社會生産力。

——統籌國內國際兩個大局，改革不停頓、開放不止步，于變局中開新局。

廣東佛山，政府牽線，20多家製造企業組團赴歐“搶單”。廣東高而美製冷設備有限公司董事長丁小江獲得2200多萬歐元新訂單，“剛申報了出口退稅，又享受到研發費用加計扣除，改革紅利接二連三，企業幹勁更足了。”

寶馬集團瀋陽裏達工廠投産，諾和諾德在天津第八次增資擴産，松下集團將冷鏈設備生産、銷售等更多業務板塊轉移至中國……今年前10月，全國實際使用外資金額同比增長14.4%。

以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建。今年以來，全國統一大市場加快建設，反壟斷法完成修改，新版《鼓勵外商投資産業目錄》發佈實施，消博會、廣交會、服貿會、進博會四大展會輪番登場……改革的步子穩健有力，開放的大門越開越大，中國市場磁力越來越強。

——統籌發展和安全，未雨綢繆、兜牢底線，在危機中育新機。

糧食安全是“國之大者”。一手抗災情、搶農時，以超常超強力度確保糧食增産，今年全國糧食總産量13730.6億斤，比上年增加73.6億斤；一手建設高標準農田、打好種業翻身仗，全方位夯實糧食安全根基，我們牢牢把住糧食安全主動權。

能源攸關國計民生和國家安全。保供應、穩價格，全力夯實能源生産基礎，1至11月，全國原煤、原油、天然氣産量分別同比增長9.7%、3.0%、6.4%，居民用電、用氣價格始終保持基本穩定。同時，堅定推進能源供給結構，前三季度，可再生能源新增裝機佔全國新增發電裝機的78.8%。

産業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。通堵點、暢循環、強弱項，今年以來，搭建汽車、集成電路、醫療物資等協調平臺，加快佈局建設先進製造業産業集群，産業鏈自主可控能力不斷增強。

穩字當頭、穩中求進，我們牢牢把握髮展主動權。今年三季度，我國國內生産總值同比增長3.9%，比二季度加快3.5個百分點，環比增速由二季度下降2.7%轉為增長3.9%。經濟增速企穩回升的同時，就業物價總體平穩。今年城鎮新增就業人數已完成全年目標任務。在全球通脹高企之時，我國居民消費價格前11月平均同比上漲2.0%，遠低於歐元區、美國等世界主要經濟體漲幅。成績殊為不易，值得倍加珍惜。

穩中求進，高質量發展步履鏗鏘

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”

中央經濟工作會議指出，堅持發展是黨執政興國的第一要務，發展必須是高質量發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念。

回顧今年經濟運行特點，“穩”是鮮明底色，“進”是昂揚旋律，新發展理念深入人心，高質量發展堅定有力，中國式現代化畫卷徐徐鋪展。

創新發展的活力奔涌。“天舟五號”太空速遞，“深海一號”晝夜通明，“奮鬥者號”萬米深潛，“華龍一號”全面投運，大國重器再立新功，科技創新成果豐碩。1至11月份，我國規模以上高技術製造業增加值同比增長8.0%，快於全部規模以上工業增加值4.2個百分點。

協調發展的成效更加顯著。京津冀協同發展日新月異，粵港澳大灣區建設朝氣蓬勃，長三角一體化發展蹄疾步穩，長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展齊頭並進……城鄉共譜“協奏曲”，區域合唱“山海情”，高質量發展底盤更穩。

綠色發展的動能強勁。以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設加速推進，新能源汽車産銷量穩居全球第一，新建建築“綠色化”已超90%……産業轉型加快，減排降碳發力。

開放發展的步履堅定。284家世界500強和行業龍頭企業參展，438項新産品、新技術、新服務代表性首發，第五屆進博會按一年計意向成交金額達735.2億美元，創下歷史新高。共建“一帶一路”，高質量發展惠及全球。

共享發展的成色更足。大力推進保障性租賃住房建設，實施緩繳社會保險費“即申即享”，啟動就業援助“暖心活動”，繼續上調基本養老金惠及約2億人……兜牢民生底線，落實惠民政策，發展成果溫暖民心。

堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動，我國發展站在新的更高歷史起點上。

行穩致遠，長期向好的基本面不會改變

中央經濟工作會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。

要看到，挑戰與機遇並存，中國發展仍處於重要戰略機遇期，時與勢在我們一邊。在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記的話語鏗鏘有力：“現在，中國經濟韌性強、潛力足、迴旋餘地廣，長期向好的基本面不會改變。”

——愈挫愈勇、迎難而上，抗壓實力更加強勁。

上汽臨港乘用車基地總裝車間裏，員工們幹勁十足。臨港基地整車廠總監陳培鋒介紹，“11月我們開足馬力，産量已達4月份的3倍以上。”

疫情防控不可避免地對經濟運行造成短期衝擊，但困難面前，中國經濟展現出強大的供給能力、適應能力和修復能力。2020年，我國經濟運行持續穩定恢復，在世界主要經濟體中率先實現正增長；2021年，湖北經濟總量邁上5萬億元臺階，重回全國第七位；今年3月，深圳從按下“慢行鍵”到産業鏈供應鏈穩步返場，歷時不到10天……

今天的中國，擁有全球最完備的産業體系、最大的消費市場，以及2.2億人的人才資源總量，我們比歷史上任何時期，都擁有更為堅實的物質基礎，這些形成了中國經濟應對衝擊的堅固底盤。基本面決定了“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘”，“狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。”

利用超大規模市場優勢，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過高質量供給創造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需，把恢復和擴大消費擺在優先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，內需對經濟增長的拉動作用必將不斷提升。

——統籌兼顧、審慎有效，駕馭能力更加嫻熟。

稅費緩繳、租金減免、消費補貼……今年，各地援企紓困政策持續出臺。“11月剛拿到一筆免擔保抵押的500萬元貸款，政策急我們所急，別看外部市場波動大，今年企業出口營收已超過2億元，同比增長20%。”南昌市的江西洛杉服裝有限公司總經理羅斌説。

習近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續健康發展，從根本上講取決於黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好。”

非凡十年，以習近平同志為核心的黨中央展現出駕馭複雜局面的嫻熟能力、引領中國發展的高超智慧，為我國經濟社會持續健康發展提供了根本保證。

充分發揮最大制度優勢，堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導，堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，共促高質量發展的合力必將更加強勁。

——改革引領、披襟向洋，內生動力更加澎湃。

打開“渝快辦”手機應用，點擊“開辦企業一網通”，不到兩小時，遠在1700多公里外天津的李媛，就完成了在渝開辦公司的申請手續，企業營業執照、印章、發票等材料則從重慶免費郵寄到天津。李媛點讚，“政府費心，企業省心。”

橋吊抓舉，卡車穿梭，船來貨往，寧波舟山港集裝箱吞吐量提前34天達到去年全年總量水平。寧波舟山港集團黨委書記、董事長毛劍宏感言，“加快雙向發展，努力在構建新發展格局中展現新作為。”

改革開放是當代中國發展進步的活力之源。用好“關鍵一招”，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，超過1.6億戶市場主體必將釋放更大活力和創造力。

道阻且長，行則將至。明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實好黨中央決策部署，紮實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。（記者 陸婭楠、韓鑫、邱超奕）