堅定做好經濟工作的信心——在習近平經濟思想指引下中國經濟穩中求進

新華社北京12月29日電 題：堅定做好經濟工作的信心——在習近平經濟思想指引下中國經濟穩中求進

新華社記者

即將收官的2022年，中國經濟承壓前行，發展質量穩步提升，社會大局保持穩定，但也面臨多重風險挑戰，回穩向好基礎有待進一步鞏固。

即將到來的2023年，經濟工作千頭萬緒，中國經濟怎樣穩中求進？

關鍵時刻，以習近平同志為核心的黨中央作出關鍵指引——

“我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。”

習近平經濟思想是中國經濟高質量發展的科學行動指南

2022年12月，中央經濟工作會議在北京召開。

“必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導”“堅持發展是黨執政興國的第一要務”“堅持穩中求進工作總基調”“堅持和完善社會主義基本經濟制度”“堅持推進高水平對外開放”“堅持推動經濟發展在法治軌道上運行”。

會議提出的“六個堅持”，是習近平經濟思想的進一步豐富和發展，為馬克思主義政治經濟學注入新的時代內涵。

回望2012年，中國經濟增速自新世紀以來首次滑落至8%以下。

面對高速增長背後顯現的一系列深層次矛盾、問題，聚焦中國經濟“怎麼看”“怎麼幹”等重大理論和實踐問題，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結我國經濟發展成功經驗，從新的實際出發，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平經濟思想，成為新時代做好經濟工作的根本遵循和行動指南。

“高質量發展，就是從‘有沒有’轉向‘好不好’”。習近平經濟思想聚焦解決我國改革發展基本問題，從哲學維度揭示中國特色社會主義政治經濟學的本質，引領中國經濟從“有沒有”轉向“好不好”——

向“美”而行，著眼社會主要矛盾變化，統籌需求與需要，三次産業結構持續優化，“三駕馬車”動力加快轉換，藍天更多，河流更清……從總量之“美”到結構之“美”，從生態之“美”到生活之“美”，民生有保障的“好生活”與精神充實愉悅的“美生活”相得益彰。

篤“實”夯基，堅決遏制脫實向虛，全力支持實體經濟發展、科技創新進步，把中國飯碗牢牢端在中國人自己手裏，鞏固和發展全球最全工業門類。

求“效”有為，以正確處理政府和市場關係為關鍵全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

以“協”善治，從新發展階段出發，統籌經濟與社會、人與自然、物質與精神。區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展步履堅實，發展和保護協同共生的路徑更加明晰。

“共”富“共”贏，從社會主義本質出發，統籌效率與公平。從脫貧攻堅到全面建成小康社會，從努力推動全體人民共同富裕取得新的實質性進展，到持續推動構建人類命運共同體，“共”的理念更加深入人心……

習近平經濟思想堅持用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代，深刻回答了馬克思主義經典作家沒有講過、前人從未遇過、西方經濟理論始終無法解決的許多重大理論和現實問題，開闢了中國特色社會主義政治經濟學的新境界，指引中國經濟在守正創新中打開發展新天地——

2022年12月26日，蜿蜒千里的新成昆鐵路全線貫通運營。復興號動車組從成都南站發出，沿著現代化的鐵路，奔馳在崇山峻嶺間。

2022年12月24日，一列復興號動車組在四川省冕寧縣境內的新成昆鐵路進行開通運營前的試跑，遠處是老成昆鐵路（無人機照片）。新華社記者 王曦 攝

超過78條——這是2022年以來西部陸海新通道新開通線路數量，創歷年新高，是去年全年的5倍多。

“優化基礎設施佈局、結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎”，習近平總書記強調。

放眼全國，各地深入貫徹落實黨中央決策部署，持續完善現代化基礎設施體系的“四梁八柱”，為中國經濟拓展迴旋空間，為高質量發展積蓄動能。

新時代的發展，需要新的發展方略。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，加強黨對經濟工作的全面領導。

黨的全國代表大會和中央全會謀定發展方向；中央經濟工作會議對經濟發展作出年度部署；中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經濟形勢，決策重大經濟事項；中央財經委員會（領導小組）和中央全面深化改革委員會（領導小組）及時研究經濟社會發展的重大問題和重大改革……

十年風雨兼程，應對中美經貿摩擦，應對世紀疫情，應對需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力……中國經濟的成功實踐反復證明，黨對經濟工作的全面領導是我國經濟發展的根本保證。

用中國化時代化馬克思主義之“矢”，射新時代新征程發展之“的”。

貫徹新發展理念，推動高質量發展；堅持以人民為中心的發展思想；堅持以供給側結構性改革為主線；加快構建新發展格局；堅持“綠水青山就是金山銀山”理念；統籌發展和安全；堅持國家重大發展戰略……無不體現以習近平同志為核心的黨中央治理經濟的高超智慧和卓越能力。

習近平經濟思想從對策維度聚焦經濟運行發展過程中的突出矛盾，推動中國經濟在致廣大而盡精微中行穩致遠——

2022年12月9日上午，一列滿載貨物的集裝箱班列從天津集裝箱中心站緩緩駛離，標誌著天津港2022年中歐（中亞）班列運量突破9萬標箱，同比增長近60%。

2020年5月20日，在中鐵天津集裝箱中心站，X9202次中歐班列準備發車。新華社記者 李然 攝

“集團長期以來以穩求進、以進固穩。”天津港集團有關負責人介紹，通過大力推行班列貨物“船邊直提”“抵港直裝”通關模式，服務“陸海內外聯動、東西雙向互濟”開放格局的作用進一步凸顯。

穩中求進，從宏觀政策到市場主體，各層面各方面牢牢把握這一工作總基調，不斷創造新業績。

堅持系統觀念，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持集中力量辦好自己的事，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，以釘釘子精神抓落實……習近平經濟思想為做好經濟工作提供了科學方法和系統工具。

“加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。”2022年中央經濟工作會議作出全面具體的部署——“積極的財政政策要加力提效”“穩健的貨幣政策要精準有力”“産業政策要發展和安全並舉”“科技政策要聚焦自立自強”“社會政策要兜牢民生底線”。

戰略上保持定力，戰術上科學應變，助推新時代中國經濟發展破浪前行：

打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，抓好“六穩”“六保”工作；抓緊佈局國家實驗室，深入實施種業振興行動，開展中央生態環境保護督察……一項項舉措卓有成效，一項項政策落地生根。

潮頭掌舵，氣象萬千。

越是攻堅克難的階段、紛繁複雜的時候，越彰顯科學理論的真理光輝。在習近平經濟思想指引下，中國經濟航船劈波斬浪，不斷贏得歷史主動，贏得精神主動，贏得發展主動。

歷經非凡變革，我國發展站上新的更高歷史起點

民族要復興，鄉村必振興。

2022年10月26日至28日，黨的二十大閉幕後習近平總書記第一次外出考察，來到陜西延安、河南安陽。

“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”考察中，習近平總書記對實現農業農村現代化進行著新的深邃思考。

2個月後，12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行。習近平總書記發表重要講話，對全面推進鄉村振興、加快建設農業強國作出戰略部署，吹響新時代新征程大力推進農業農村現代化的奮進號角。

2022年10月20日，在北大荒農墾集團有限公司北安分公司趙光農場有限公司，工作人員在一處曬場的大豆堆上忙碌。新華社記者 王建威 攝

黨的十八大以來，中國經濟巨輪穿越驚濤駭浪，取得彪炳史冊的發展成就，這是習近平經濟思想大國經濟治理智慧的最好詮釋，也是中國經濟信心前行的最堅實基礎。

看10年——新時代10年是我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革、轉向高質量發展的10年。

2022年9月27日，“奮進新時代”主題成就展開幕。當天下午，習近平總書記等來到北京展覽館，走進展廳參觀展覽。

綜合展區中心，製造強國、航天強國、海洋強國、網絡強國、交通強國、科技強國，一葉葉風帆拼成“奇跡號”巨輪模型，引人駐足。

國內生産總值從53.9萬億元上升到114.9萬億元，基礎研究經費從499億元增加到1817億元，長征系列運載火箭實施發射240余次……一個個亮眼數據，標示出新時代10年中國經濟“量”的跨越，更彰顯“質”的提升。

2021年12月23日18時12分，我國在文昌發射場用長征七號改運載火箭，成功將試驗十二號衛星01星、02星發射升空。衛星順利進入預定軌道，發射任務獲得圓滿成功。新華社發（胡煦劼 攝）

事非經過不知難，成如容易卻艱辛。

回望10年來路，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，提出並貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局，實施供給側結構性改革，制定一系列具有全局意義的區域重大戰略，我國經濟實力實現歷史性躍升，對世界經濟增長的平均貢獻率超過30％，邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。

看5年——“過去5年極不尋常、極不平凡”，正如習近平總書記在2022年中央經濟工作會議上所指出，“我們經受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情衝擊、國內經濟下行等多重考驗，有效守護了人民生命安全和身體健康，我國經濟大船乘風破浪向前。”

時針撥回5年前，2017年4月。八桂大地，春風和煦，習近平總書記來到北海、南寧等地考察調研。

聽取北部灣港口規劃建設和北部灣經濟區發展建設情況介紹，強調寫好海上絲綢之路新篇章；考察廣西南南鋁加工有限公司，強調必鬚髮展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高製造業水平……習近平總書記一路所看所談，透出對發展質量的深刻考量。

這一年10月召開的黨的十九大上，習近平總書記作出重大論斷，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。

2020年10月，黨的十九屆五中全會指出“我國已轉向高質量發展階段”。

2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”

“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展”“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”……5年間，全力推進全面建成小康社會進程，集中力量實施脫貧攻堅戰，著力推動“十四五”實現良好開局，對高質量發展的強調和踐行一以貫之。

實施擴大內需戰略，深化供給側結構性改革；全面推進鄉村振興，持續推進以人為核心的城鎮化；推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展……

一個個關鍵處落子、彼此連接成勢，推動形成優勢互補高質量發展的經濟佈局，為中國經濟開闢廣闊空間。

看3年——世紀疫情，是3年來中國經濟增長面臨的最直接的不確定性因素。如何保障人民生命健康並實現經濟平穩發展，是各國共同面對的難題。

“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。

3年來，在以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵下，我國走出了一條精準高效統籌疫情防控和經濟社會發展的辯證之道。

堅持科學防治、精準施策，我國先後印發九版防控方案和診療方案，及時出臺二十條優化措施和“新十條”優化措施, 努力用最小代價實現最大防控效果，為經濟社會正常運行創造條件。

保持戰略定力，堅持穩中求進，我國在統籌疫情防控和經濟社會發展中尋求最優增長路徑，加大宏觀調控力度，應對超預期因素衝擊，最大程度釋放經濟社會活力，最大程度穩住經濟社會發展基本盤。

面對疫情跌宕反復，在以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵下，我國以辦好發展和安全兩件大事的非凡實踐，有效處置百餘起聚集性疫情，有效應對5波全球疫情衝擊，人民生命安全和身體健康得到有效守護。

2020年成為全球率先實現經濟正增長的主要經濟體；3年經濟保持4.5%左右的年均增長，明顯高於世界平均水平……來之不易的成績單，正是以習近平同志為核心的黨中央引領中國經濟不懼險阻、勇往直前的證明。

看這一年——2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們勝利召開黨的二十大，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。

2022年6月16日拍攝的已建成投用的重慶首座光伏充電發用一體充電站（無人機照片）。新華社記者 劉潺 攝

這是最新發佈的中國經濟數據：

前11個月，全國規模以上工業增加值同比增長3.8%，固定資産投資同比增長5.3%，貨物進出口總額同比增長8.6%。國民經濟總體上保持恢復態勢。

前11個月，充電樁、風力發電機組、民用無人機、光纖産量同比分別增長92.7%、39%、30.4%、21%，産業升級發展持續，新動能繼續壯大。

……

這是2022年8月18日在雲南省楚雄彝族自治州姚安縣內拍攝的風力發電機。新華社記者 王冠森 攝

這一年，以科學之策應對非常之難，一手抓疫情防控，一手抓經濟發展。在黨中央決策部署下，實施穩經濟一攬子政策和接續措施，各地區各部門迅即行動，紮實落實。

這一年，二季度前期經濟明顯下滑、後期扭轉下滑態勢，三季度總體恢復向好，四季度抓住窗口期進一步回穩向上……頂住疫情反復和烏克蘭危機等超預期因素衝擊，中國經濟劃出一條“V”型復蘇曲線，預計全年經濟總量超過120萬億元，糧食産量連續八年保持在1.3萬億斤以上，在全球高通脹背景下物價總水平保持平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，展現強大韌性和巨大潛力。

一些外媒報道指出，在全球經濟面臨空前挑戰之際，中國經濟仍然向好。不斷優化調整防疫政策的中國，將成為明年推動全球經濟增長的最大動力。

中國經濟從來都是在爬坡過坎中前行。

成績殊為不易，值得倍加珍惜。習近平總書記話語堅定：“遇到的困難很多，有的困難是空前的，但是我們做到了。”

用好優勢抓住機遇，時與勢始終在我們一邊

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控進入新階段的重要一年，我國經濟發展在多重目標下面臨不少風險挑戰。

2022年中央經濟工作會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。

“我們有社會主義市場經濟的體制優勢，有超大規模市場的需求優勢，有産業體系配套完善的供給優勢，有勤勞智慧的廣大勞動者和企業家等人力優勢”——習近平總書記在2022年中央經濟工作會議上闡述我國發展的“四個優勢”，揭示在激烈的國際市場競爭和大國戰略博弈中始終立於不敗之地的堅實支撐。

知難而進，砥礪前行。我們有條件實現更好發展，關鍵是要鞏固和拓展優勢，抓住和用好機遇。

堅持和完善社會主義市場經濟體制，以體制優勢增強發展活力——

制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。

2020年中央經濟工作會議提出嚴峻挑戰下做好經濟工作的五大規律性認識，其中之一就是“制度優勢是形成共克時艱磅薄力量的根本保障”。

從完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，到通過憲法修正案，實施民法典；從堅持和完善社會主義基本經濟制度，到實行最嚴格的生態環境保護制度……

著眼國家治理體系和治理能力現代化，推動全面深化改革縱深發展，中國特色社會主義制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，為黨和國家興旺發達、長治久安打下了堅實制度基礎。

打贏人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果，成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會……歷經風雨更顯優越性的“中國之治”中，我們的制度自信持續鑄牢。

中國市場主體已發展到1.6億多戶，是穩經濟的底氣所在。推動各種所有制經濟健康發展，是我國經濟能經受住各種風浪衝擊的重要制度保證。

“我們必須亮明態度、毫不含糊，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’。”2022年中央經濟工作會議上，習近平總書記語氣堅定：“黨的二十大報告鮮明提出‘促進民營經濟發展壯大’，這是長久之策，不是權宜之計。”

《促進個體工商戶發展條例》實施，反壟斷法完成修改保護公平競爭；開展要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場；進一步推進省以下財政體制改革，穩步推進股票發行註冊制改革、壟斷行業體制改革……

瞄準重點領域和關鍵環節改革持續攻堅，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，將進一步激發各類市場主體活力，穩定發展預期、提振發展信心。

激發超大規模市場潛力，以需求優勢應對外部衝擊——

世界經濟低迷不振的背景下，第五屆進博會按年計意向成交額再創新高：累計意向成交735.2億美元，比上屆增長3.9%。

這是2022年11月5日在第五屆進博會醫療器械及醫藥保健展區拍攝的諾和諾德展臺。新華社記者 丁汀 攝

“連續五年如期舉辦進博會，讓中國大市場成為世界大機遇，釋放了中國全面擴大開放、加強國際合作的積極信號，展現了同世界分享市場機遇、推動世界經濟復蘇的中國擔當。”《世界開放報告2022》評價。

市場是全球最稀缺的資源。

我國有14億多人口，4億多人的中等收入群體，正在邁向高收入國家行列，是世界上最有潛力的超大規模市場，規模經濟優勢、創新發展優勢和抗衝擊能力優勢顯著。

“我國居民消費提質擴容潛力巨大，補短板鍛長板投資需求旺盛，推進新型城鎮化和區域協調發展將進一步拓寬國內市場空間，市場體系逐步完善有利於充分激發市場活力，供給水平不斷提升將引領創造更多市場需求。”國家發展改革委有關負責人説。

2022年12月14日，中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》對外發佈，對進一步發揮需求優勢進行新的部署。

“中國將堅持以人民為中心，使中等收入群體在未來15年超過8億，推動超大規模市場不斷發展。”2022年11月17日，亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平總書記發表書面演講時這樣表示。

深化供給側結構性改革，以供給優勢提升發展質量——

我國自行研製具有完全自主知識産權的噴氣式支線客機ARJ21交付首家海外客戶；首臺國産F級50兆瓦重型燃氣輪機成功下線；建成亞洲最大海上石油生産平臺……近期，一系列發展新成果捷報頻傳。

這是2022年12月18日拍攝的正式交付首家海外客戶的國産噴氣式支線客機ARJ21。新華社發

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建現代化産業體系，中國正加速向製造強國邁進。

經濟發展最終靠供給推動，從長期看是供給創造需求。多年積累的雄厚物質基礎，形成中國突出的供給優勢：

擁有聯合國産業分類中全部工業門類，能夠製造世界上大多數工業産品，220多種工業産品産量位居世界首位；擁有全球最大的高速鐵路網、高速公路網，擁有世界級港口群、250多個民用運輸機場，建成全球規模最大5G獨立組網網絡、全球最大的光纖網絡。

美國彭博社發表評論説，中國近十年來一直專注于通過技術創新和産業升級實現更高質量的增長，這些高技術領域正為中國經濟創造更多更高的價值。

在對外依賴度高、短期難以有外部替代來源的領域加快補短板；積極參與推動全球和區域産業鏈供應鏈優化佈局；推動新産業、新技術、新産品、新業態發展，以新供給創造新需求……

牢牢把握深化供給側結構性改革這條主線，我國供給體系質量和效率將進一步提升，為實現經濟質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。

國防科技大學前沿交叉學科學院研究員周樸（右）與學生交流討論（2022年5月16日攝）。國防科技大學前沿交叉學科學院研究員周樸帶著課題組成員經過一段時間的“閉關”試驗，他們的研究成果“低量子虧損光纖激光器”再次實現突破。新華社發（楊陽 攝）

持續釋放人才紅利，以人力優勢夯實發展基礎——

人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。目前，我國人口紅利仍然存在，人才紅利新的優勢正在顯現：

8.8億勞動年齡人口，人口平均年齡達38.8歲，具有大學文化程度的人口超過2.18億人。2021年，中國勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.9年，研發人員總量居世界首位。我國已經發展成為全球規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。

在量子信息、幹細胞、腦科學等前沿方向取得一大批重大原創成果，全球創新指數排名由第34位上升至第11位，進入創新型國家行列……龐大人力資源持續激發創造活力，成為我國在激烈國際競爭中的重要潛在力量和後發優勢。

當前，新一輪科技革命和産業變革深入發展，人才的決定性作用進一步凸顯。黨的二十大報告提出“強化現代化建設人才支撐”，並對深入實施新時代人才強國戰略作出全面部署。

推動人才管理職能部門簡政放權，分類推進人才評價機制改革；優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和佈局，形成國家實驗室體系；加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目……一項項部署，旨在充分釋放人力優勢潛力，不斷厚植發展優勢。

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。

當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。

“現在，中國經濟韌性強、潛力足、迴旋餘地廣，長期向好的基本面不會改變。”在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記自信而堅定的宣示，向世人展現出中國經濟無比光明的前景。（記者：鄒偉、韓潔、葉昊鳴、魏玉坤、周圓）