激發重點群體創業活力

近年來，大眾創業、萬眾創新持續推進，激發了市場活力和社會創造力。創業帶動就業的倍增效應日益凸顯，為實現更高質量充分就業提供了有力支撐。創新創業熱潮還促進了新動能快速成長，帶動了不同業態融合發展，對經濟發展起到了重要推動作用。

高校畢業生、農民工等重點群體既是就業主力軍，也是創業者重要組成部分。先進製造業和現代服務業既是當前經濟發展熱點，也是創業最活躍的領域。許多創業項目體現了創新性、時代感和生命力，具有較高的經濟價值和社會價值。因此，最大限度釋放重點群體創業活力，有著深遠的意義。

為支持重點群體投身創業大潮，各地區各部門探索出不少務實有效方法。最近，人社部等八部門啟動重點群體創業推進行動，從創業環境優化、創業主體培育、創業服務護航、創業培訓賦能等方面制定明確計劃，力爭到2024年底，每年創業培訓規模不少於200萬人次，離校5年內高校畢業生新創業不少於30萬人，返鄉入鄉創業人數累計超過1400萬人，就業困難人員能夠以更加靈活的方式實現就業增收。實現這些目標，任務艱巨，但前景令人憧憬。

廣撒種子，還要厚植沃土。這些年，我國創業環境總體穩步向好，雙創與“放管服”改革互促共進，培育壯大了眾多市場主體。創業者需要穩定的經濟環境，需要持續深化“放管服”改革，全面梳理營商環境中存在的痛點堵點，簡繁苛激活力，推動政務服務簡易辦、效率辦、便捷辦、規範辦，進一步降低重點群體創業門檻，推動形成敢闖敢創的良好創業生態。

釋放創業潛力，需要提升勞動者的創業能力。創業有風險，培育創業主體不能僅憑一腔熱血，還要根據不同重點群體的特徵和短板，分類開展項目指導、風險評估和政策扶持。高校畢業生等青年群體的創業項目常常與興趣相結合，需要為他們開展創業實訓、商業實戰模擬等培訓，不斷發掘創新型企業和項目。返鄉農民工中創業者往往掌握一定技術和經驗，但缺少資金、場地、營銷渠道等，應當通過助力返鄉創業項目發展來培育一批“田秀才”和“鄉創客”。需要看到，就業困難人員也有創業機會，2023年各地可積極鼓勵他們創辦一些投資少、風險小的創業項目，以增加收入。

支持更多人創業，還應推動創業扶持政策跑在創業者前面。當前，創業人群所獲得的支持政策更加系統，其中既有創業擔保貸款等金融支持，也有創業園區等場地支持，還有一次性創業補貼、創業培訓補貼等措施。下一步，應加快政策落實落地，提升申請便利度，創新和拓展服務方式，特別是加大對吸納就業能力強的創業項目提供政策傾斜，大力提倡創業精神和創新意識，營造“鼓勵創業、寬容失敗”的良好社會氛圍，催生更多創業主體。（金觀平）