生産、儲備、流通能力全面提高——糧食保供穩價基礎牢固

糧價是百價之基，穩物價先要穩糧價。過去一年，我國保障糧食穩定供給，引導糧價在合理區間運行，為穩定物價夯實了基礎，為穩經濟、保民生提供了有力支撐。近日召開的全國糧食和物資儲備工作會議明確，今年要全力做好糧食保供穩價，服務經濟發展和社會穩定大局。

確保糧價合理運行

對於黑龍江建三江七星農場種糧大戶姜洪豐來説，2022年實實在在是一個好年景。姜洪豐説，他根據市場調整種植結構，種了1500畝糯稻和1000畝大豆。糯稻畝産1150多斤，每斤價格1.85元，畝均收益800多元；大豆畝産485斤，每斤2.8元，平均每畝收益600多元，真正實現了豐産又增收。

糧價合理上漲有利於農民增收。目前，主産區中晚秈稻、粳稻收購均價同比每斤均提高3分錢左右，優質優價特徵明顯，玉米同比提高1角錢以上，農民普遍反映收益不錯。國家糧食和物資儲備局負責人表示，各地統籌抓好糧食市場化收購和政策性收購，夏糧和早秈稻旺季收購圓滿收官，秋糧旺季收購平穩有序，預計2022年全年各類糧食企業累計收購糧食8000億斤左右。

為切實保護種糧農民利益，有關部門先後批復江蘇、安徽、河南、湖北、黑龍江5省啟動中晚稻最低收購價執行預案，截至目前，5省已累計收購最低收購價中晚稻180多億斤，有效發揮政策托底作用，牢牢守住“種糧賣得出”的底線。“抓好糧食收購，有利於保護農民利益，維護糧食市場平穩運行，增強糧食安全保障能力。”國家糧食和物資儲備局負責人説。

但與此同時，糧價大幅上漲，超出消費者承受能力，會影響食物安全，增加下游用糧企業的生産成本。國家發展改革委宏觀經濟研究院産業所研究員涂聖偉認為，糧價是影響居民消費價格的重要因素之一，糧價上漲會導致CPI上漲。2022年，有關部門始終把保供穩價放在突出位置，綜合運用支持糧食生産、儲備投放、穩定進口等一系列措施，進一步增強糧食穩定供應能力，確保糧價在合理區間運行。2022年全國糧食總産量1.37萬億斤，糧食産量連續8年穩定在1.3萬億斤以上。堅持精準調控，常年常時在國家糧食交易平臺投放政策性糧食，充分發揮政府儲備調節作用。2022年我國糧食進口總量達到1.4億噸，與2020年相當，有效彌補了國內結構性短缺。

春節臨近，糧油消費漸入旺季。為確保重大節日和重要時段糧油市場平穩運行，國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局對做好糧油市場保供穩價工作作出安排部署，指導各地加強糧源調度，深化産銷合作，統籌做好加工、儲運、配送等各環節工作，切實增加綠色優質糧油産品供給，更好滿足廣大城鄉居民消費需求。

鞏固糧食安全基礎

我國全面加強糧食生産、儲備、流通能力建設，糧食安全保障能力不斷提升，經受住了新冠疫情、災害應對、全球糧食危機等大考，但糧食安全的基礎仍有待加強。

2022年，我國糧食再次高位增産，但並未改變糧食産需中長期緊平衡態勢。涂聖偉認為，糧食連年豐收，我們有能力解決好自身的吃飯問題，但結構性問題凸顯。口糧、飼料糧和工業用糧消費持續增加，但糧食生産環境資源約束趨緊，糧食增産難度越來越大。近年來全球糧食供需形勢相對寬鬆，但各方面對糧食危機關注度增高、敏感性增強，加上極端天氣影響、部分國家限制出口、國際資本炒作等因素，衝擊了全球糧食供應鏈穩定，糧食進口不確定性增大。

當今世界正處於百年未有之大變局，面對新形勢，如何構建同大國地位相符的國家儲備實力和應急能力，切實增強防範化解重大風險能力，是當前要面對的現實問題。

2022年，有關部門繼續深入實施優質糧食工程和糧食節約行動，強化標準化引領，推進糧食全鏈條節糧減損取得顯著成效，“厲行節約、反對浪費”的社會風尚逐步形成。例如，在收購環節，修訂後的《大豆》國家標準通過修訂“損傷粒率”等質量指標，等內大豆佔比從66%左右提高到近90%，有效增加收購糧源；在儲存環節，《二氧化碳氣調儲糧技術規程》《氮氣氣調儲糧技術規程》等綠色儲糧標準發佈，降低了儲存環節糧食損耗；在加工環節，修訂後的《大米》《小麥粉》《菜籽油》等推薦性國家標準，合理確定糧食加工精度等指標，引導企業適度加工，有效降低糧食損失浪費。

國家糧食和物資儲備局負責人表示，要從法律法規、體制機制，規模總量、品種結構，生産、儲備、流通等方面，全方位夯實糧食安全根基，切實端牢14億多中國人的飯碗。

多措並舉應對風險

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。中央經濟工作會議、中央農村工作會議對大力提升糧食安全保障能力作出重要部署。國家糧食和物資儲備局負責人表示，要堅持穩中求進工作總基調，著力補短板、強弱項，進一步增強糧食安全保障能力，持續抓好糧食保供穩價。同時，加強風險預判和戰略預置，充分估計國際上可能出現的糧食方面極端情況，制定多場景的應對預案，保持糧食市場平穩。

管好用好“天下糧倉”，對於調節豐歉、平抑物價、保障市場供應具有重要作用。國家糧食和物資儲備局負責人表示，要加快形成同大國地位相符的國家糧食儲備實力。統籌做好政策性糧食投放，增加市場有效供給；根據調控要求適時做好儲備投放，維護産業鏈供應鏈穩定。大力推進糧食監管信息化，提升穿透式監管能力，及時主動發現“轉圈糧”“空進空出”等問題。

糧食穩産增産是保供穩價的基礎。日前召開的國務院常務會議提出，做好春耕備播準備和化肥等農資保障服務工作，進一步抓實糧食生産、夯實穩物價基礎。持續加大強農惠農政策力度，完善最低收購價政策，加大種糧補貼力度，提高農業保險保障水平。加快實施新一輪千億斤糧食産能提升行動，大力推進高標準農田建設，培育高産優質糧食品種，深挖糧食增産潛力。

適度進口糧食能夠有效調節國內餘缺。涂聖偉認為，在毫不放鬆抓好國內生産的同時，要積極利用兩個市場、兩種資源，促進全球範圍內糧食資源合理高效配置。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，穩步擴大國際合作，積極支持糧食企業“走出去”“引進來”，拓展多元化進口渠道，降低進口渠道集中度過高帶來的風險。（記者 劉慧）