國務院新聞辦舉行發佈會 介紹2022年農業農村經濟運行情況

國務院新聞辦公室于2023年1月18日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德，種植業管理司司長潘文博，市場與信息化司負責人劉涵和國家鄉村振興局綜合司司長許健民介紹2022年農業農村經濟運行情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。（趙一帆 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天，我們非常高興邀請到農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德先生，種植業管理司司長潘文博先生，市場與信息化司負責人劉涵女士，國家鄉村振興局綜合司司長許健民先生，請他們為大家介紹2022年農業農村經濟運行情況，並回答大家感興趣的問題。

下面，我們首先請曾衍德先生作介紹。

農業農村部總農藝師、發展規劃司司長 曾衍德：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！再過四天就是農曆新年了，先給大家拜個早年。下面，我簡要通報2022年農業農村經濟運行情況。

2022年是極不平凡的一年。農業農村部、國家鄉村振興局認真貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，有效應對新冠疫情和嚴重自然災害，全力以赴保供給，攻堅克難守底線，凝心聚力促振興，全面完成年度目標任務，為經濟社會大局穩定提供了堅實基礎和有力支撐。

圖為農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德。（劉健 攝）

第一，糧食生産再獲豐收，供給安全基礎持續穩固。糧食産量創歷史新高。糧食播種面積17.75億畝、比上年增加1052萬畝，産量13731億斤、增産74億斤，連續8年保持在1.3萬億斤以上。大豆油料擴種成效明顯。大豆面積1.54億畝，比上年增加2743萬畝，是1958年以來最高的年份。産量2028萬噸，增加389萬噸。油菜面積達到1.09億畝，增加近400萬畝，油料作物總産量3653萬噸，比上年增長1.1%。因供給增加和消費節約，食用植物油自給率提高1.6個百分點。生豬生産穩定發展。2022年底全國能繁母豬存欄量略高於産能調控綠色合理區域上限。全年豬肉産量5541萬噸、比上年增長4.6%。同時，牛羊禽肉、牛奶、水産品全面增産，蔬菜水果供應量足價穩。

第二，産業就業帶動力增強，脫貧攻堅成果持續鞏固。監測幫扶進一步優化。有返貧致貧風險的農戶實現應納盡納、應幫盡幫，超過65%的監測對象消除返貧風險，其餘也都落實了幫扶措施。産業帶農效果明顯。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於産業發展的比重超過55%，每個脫貧縣都培育了2—3個特色主導産業，近3/4的脫貧人口與新型經營主體建立緊密利益聯結關係。外出務工保持穩定。全年脫貧勞動力務工就業規模3278萬人，超過年度目標任務259萬人。

第三，科技和裝備支撐有力，現代農業建設持續推進。種業振興深入推進。基本完成農業種質資源面上普查，新收集農作物種質資源12萬份，採集製作畜禽種質資源33萬份和水産種質資源7.8萬份。農業關鍵核心技術攻關有序推進，農業生物育種重大項目啟動實施，轉基因玉米大豆産業化應用試點進展順利。耕地保護加力推進。全年1億畝高標準農田建設任務超額完成，如期實現10億畝累計建設目標。實施保護性耕作面積8300萬畝，第三次全國土壤普查試點任務總體完成。農機裝備創制實現突破。240馬力無級變速拖拉機、油菜移栽機等短板機具成功量産，糧食機收損失率控制在3%以內。

第四，生産方式加快轉變，農業綠色轉型持續推進。農業面源污染治理協同推進。化肥農藥利用率均超過41%，畜禽糞污、秸稈、農膜等利用率分別超過78%、88%、80%。重點流域生態環境加快改善。長江十年禁漁推進有力，水生生物資源保護持續向好。黃河流域深度節水成效初顯，農業生態環境問題得到治理。綠色優質農産品供給增加。農業生産和農産品“三品一標”深入推進，綠色、有機、地理標誌農産品産量佔比達到11%，農産品質量安全例行監測合格率97.6%。

第五，鄉村産業培育壯大，農民增收渠道持續拓寬。農産品加工流通業穩步發展。預計規模以上農産品加工業營業收入超過18.5萬億元、增長4%左右，支持各類市場主體建設1.6萬多個農産品産地冷藏保鮮設施。農村新産業新業態加快發展。鄉村休閒旅遊業恢復性發展，農産品網絡零售額預計增長10%左右。農村就業創業勢頭良好，就地就近就業率超過90%。農業園區建設提檔升級。新建40個優勢特色産業集群、50個國家現代農業産業園、200個農業産業強鎮，鄉村産業基礎進一步夯實。在産業帶動、就業拉動下，全年農村居民人均可支配收入達到20133元、實際增長4.2%，城鄉居民人均收入比為2.45，比2021年縮小0.05。

第六，鄉村建設全面展開，農民生活條件持續改善。農村人居環境整治提升。全國農村衛生廁所普及率超過73％，90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理，95%的村莊開展了清潔行動。農村公共設施建設有序推進。農村産業路、資源路、旅遊路加快建設，供水供電、網絡通訊、農民住房等設施逐步改善，鄉村教育、醫療、養老等公共服務水平穩步提升。鄉村治理效能不斷增強。累計創建全國鄉村治理示範鄉鎮199個、示範村1992個，積分制、清單制、數字化等治理方式全面推廣。

第七，農村改革擴面深化，鄉村發展動能持續增強。重點改革任務穩步推進。第二輪土地承包到期後再延長30年試點拓展到21個省份，宅基地制度改革和農村亂佔耕地建住房專項整治兩項試點有序展開，農村集體産權制度改革成果鞏固提升。新型農業經營主體發展壯大。家庭農場、農民合作社分別達到390萬家、222萬個。農業社會化服務覆蓋面積18.7億畝次、帶動小農戶超過8900萬戶。農産品貿易較快增長。全年進出口總額達到3343.2億美元。其中，進口2360.6億美元、比上年增長7.4%，出口982.6億美元、比上年增長16.5%。

總的看，過去的一年農業農村經濟發展經受住了多重考驗，取得了超出預期的成效，穩住了基本盤，夯實了壓艙石。今年農業農村部、國家鄉村振興局將全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業強國目標，全力守住確保國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，紮實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點任務，建設宜居宜業和美鄉村，推動全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化取得新進展。

謝謝大家。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

壽小麗：

謝謝。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中國新聞社記者：

去年，我國糧食生産情況怎樣？有哪些經驗？接下來將採取哪些措施保障今年的糧食産量？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問，這個問題請我們種植業管理司潘文博司長回答。

農業農村部種植業管理司司長 潘文博：

您提的問題非常重要。糧食是生存安全的基礎，方方面面都非常關心關注。正如您所説，面對疫情、災情等多重困難挑戰，去年我國糧食實現了逆勢奪豐收。剛才曾總師已經介紹，去年我國的糧食産量達到了13731億斤，增産74億斤，再創歷史新高，圓滿完成了糧食産量保持在1.3萬億斤以上的預期目標。總書記在新年賀詞中強調，面對全球糧食危機，我國糧食生産實現“十九連豐”，中國人的飯碗端得更牢了。

事非經過不知難，成如容易卻艱辛。去年的糧食生産先後經歷了多個關口，夏糧播種時，經歷了罕見的秋雨秋汛，當時有1/3的冬小麥是晚播的。我們當時調度，冬前的苗情是歷史上最差的。春播和“三夏”時疫情多點散發，不誤農時搶收搶種任務十分繁重。很多記者朋友也能記得，夏季南方局部遭遇了嚴重的高溫乾旱，同時病蟲害也多發重發，糧食生産可以説是過五關斬六將，取得了上述成績來之不易，經驗值得總結。

圖為農業農村部種植業管理司司長潘文博。（劉健 攝）

打贏抗災奪豐收這場硬仗，最根本最關鍵的是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。總書記對糧食安全念茲在茲、時刻牽掛，反復強調糧食安全是“國之大者”，“悠悠萬事，吃飯為大”，多次作出重要指示批示，對抓好糧食生産給予精準指導。國務院高度重視，國常會多次專題研究部署。

打贏抗災奪豐收這場硬仗，重要保障是義利同抓，調動地方政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性。“義”就是壓實責任，連續第三年向省級人民政府下達糧食生産目標任務，各地認真落實糧食安全黨政同責，黨委政府主要負責同志親自研究部署安排，層層壓實責任，千方百計地挖掘糧食生産潛力。全年糧食面積在前年增加的基礎上，去年又增加了1052萬畝，超額完成了下達的目標任務。“利”就是加強政策支持。2022年，中央財政對糧食生産的支持力度之大是多年少有的。比如，繼續提高稻穀小麥最低收購價，三次向實際種糧農民合計發放400億元一次性補貼，比2021年翻了一番；增加産糧大縣獎勵，擴大輪作資金規模；安排70億元支持夏糧促壯穩産，安排100億元支持秋糧抗高溫乾旱，有力地調動了農民生産的積極性。

打贏抗災奪豐收這場硬仗，有效的舉措是上下協同，關鍵措施落得實、落得細。各地各部門堅決貫徹中央決策部署，戮力同心、協同作戰、攻堅克難，採取一系列超常超強的措施抓糧食生産，我部一個季節一個季節、一個品種一個品種、一個區域一個區域、一個環節一個環節地抓緊抓實，組織開展包省包片下沉一線聯絡指導，制定下發了30多個技術指導意見和方案。積極應對疫情影響，組建應急服務隊，幫助解決農資入戶、農機上路、農民下田等堵點卡點。在關鍵農時把農業農村部系統力量全部壓到了一線，組織機關幹部和科技人員蹲點指導，推進小麥促弱轉壯、“一噴三防”，秋糧的抗旱保苗、“一噴多促”、防病治蟲等措施的落實。

上述這些行之有效的做法經驗，為我們今後抓好糧食生産打下了良好的基礎。2023年，我們堅持把抓好糧食生産作為“三農”工作的首要任務，努力以新一輪千億斤糧食産能提升行動為抓手，著力穩定糧食播種面積，努力擴大大豆油料，主攻提高單産，全力以赴保持糧食穩産增産好勢頭。我們準備在春節後一上班，就召開全國春季田管會議，迅速掀起春管備耕熱潮，堅決打贏夏季糧油豐收這一仗，為奪取全年糧食豐收開好局、起好步。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

馬上就是農曆新年了，外出務工農民大量返鄉，同時農村的傳統過年要走親訪友，這樣就給農村的防疫帶來了較大壓力。請問，農村防疫將採取哪些措施，保證農村衛生安全，讓農民過一個平安祥和的春節？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問。這個問題很重要，農村是當前新冠疫情防控的重點區域，任務非常繁重。春運返鄉是世界上最大規模的人口遷徙，是中國獨有的現象。農村醫療資源相對不足，給疫情防控帶來較大困難。近期，在國務院聯防聯控機制和中央農村工作領導小組的統一安排下，中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局會同有關部門組建了農村地區疫情防控工作專班，我們近期派出了32個督導組赴各地督導，推進壓實“五級書記”責任，全力以赴做好農村疫情防控工作。

春節即將來臨，返鄉人員增多，同時農村走親訪友也增多，這給農村疫情防控帶來的壓力非常大。下一步，農業農村部會同中央農辦、國家鄉村振興局將繼續強化部門聯動，動員各方力量，形成防控合力，最大程度保護農村居民的生命安全，最大限度減少疫情對農村經濟社會發展帶來的影響。有以下幾項措施：

第一，發揮農村基層組織作用，提升精準服務能力。做好農村疫情防控工作，農村基層組織處於關鍵位置。要發揮村黨組織戰鬥堡壘作用，以及其他各類組織資源優勢，落實責任、細化措施、下沉入戶、關口前移。我們提出，要推廣網格化管理模式，科學精準做好疫情防控，確保防控體系不留空白。還要發揮駐村第一書記和農村黨員作用，衝在一線，做出表率。

第二，推動醫療資源下沉農村，提升診療保障能力。目前，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心是農村疫情防控的重要陣地，但藥品等醫療物資短缺問題比較突出。我們提出，技術人員要下沉，重點是縣城醫療資源向一些薄弱鄉鎮和社區傾斜，補充技術力量，增強救治能力。還有醫療物資要下沉，一些應急設備和藥品要向鄉鎮衛生院傾斜，確保有藥用、用得上。近期，工作專班協調有關部門，動員社會力量，為全國每個村衛生室免費配備2個指氧儀，正在為每個鄉鎮衛生院免費配備1台制氧機。

第三，加強農村重點人群防護，提升重症防治能力。重點還是農村的老幼病弱人員。要準確掌握信息，對65歲以上老年人、孕産婦、兒童，特別是缺乏自我健康管理的獨居老人、殘疾人等重點人群進行“一對一”包保聯絡，定期做好健康監測，建立相應信息庫，暢通綠色通道，對可能出現的重症情況及時識別、及時轉診、及時治療，嚴防出現衝擊道德底線的事件。同時，推動加快提升重點人群疫苗接種率，做到“應接盡接”。

第四，強化疫情防控宣傳工作，提升日常防護能力。農村疫情防控宣傳工作是很重要的，特別是防護常識需要普及。我們提出，要創新宣傳形式，通過農村大喇叭、微信群、宣傳欄、明白紙等引導村民做好健康監測、個人防護和清潔衛生，公共場所要經常消毒。要倡導健康生活方式，在走親訪友時，堅持佩戴口罩，勤洗手，儘量少聚集、少聚餐。要倡導文明新風，根據區域疫情形勢和居民意願，適當控制集市、廟會、文藝演出等聚集性活動規模、頻次，簡化婚喪嫁娶等活動。

謝謝！

第一財經記者：

傳統的大節春節即將到來，從目前的情況來看，春節期間肉類、蔬菜、糧油等物資的保供和價格情況怎麼樣？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問，現在我們城鄉居民都在備年貨，對農副産品的供給和市場價格都很關注。這個問題請我們市場信息司劉涵副司長回答。

農業農村部市場與信息化司負責人 劉涵：

謝謝您的提問。肉類、蔬菜和糧油這些農産品與老百姓的生活息息相關，臨近春節，現在各方的關注度也在不斷提高。綜合各方面情況來看，預計春節期間我國肉類、蔬菜和糧油的供應充足，完全可以滿足城鄉居民的消費需求。當前，農産品市場的運行主要有三個特點：

一是産能足。糧食産量連續八年穩定在1.3萬億斤以上，大豆油料産能提升工程開局良好，大豆的擴種效果顯著，生豬存欄連續8個月增長，豬肉産量已經恢復到了正常水平。蔬菜在田的面積穩中有增，水果量足質優，水産品産量也是穩中有增，農産品保供基礎十分紮實。

二是消費旺。春節是全年農産品尤其是“菜籃子”産品全年消費高峰，加上疫情防控政策優化，餐飲和旅遊等復蘇回暖，預計農産品的消費將明顯增長，市場有望産銷兩旺。

三是價格穩。農産品價格總體平穩，品種間有漲有跌、正常波動。上周（1月9日—15日）“農産品批發價格200指數”為130.85，環比升2.42個點，同比高2.91個點，其中蔬菜水果價格季節性上漲，豬肉價格下跌，糧油、牛羊肉、禽肉和水産品價格基本穩定。

圖為農業農村部市場與信息化司負責人劉涵。（劉健 攝）

下一步，我們將繼續會同有關部門和地方，抓生産、暢流通、守底線、保安全，確保春節期間廣大群眾的“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”量足價穩。

一是抓好生産。抓緊糧油和重要“菜籃子”産品的生産，合理安排種植規模和品種結構，因地制宜地發展速生菜和芽苗菜，抓好畜禽水産品養殖，盯住能繁母豬存欄、生豬出欄等關鍵指標，促進均衡供應。

二是順暢流通。按照優化疫情防控的二十條和新十條等要求，落實好鮮活農産品運輸“綠色通道”政策。推動建立跨區聯保聯供機制，促進産區和銷區、商業網點和生産主體構建“點對點”的關係。

三是築牢底線。狠抓農産品質量監管，加大農獸藥殘留監測力度，推進産地準出和市場準入有效銜接，確保不發生重大農産品質量安全事件。健全應急保供體系，制定預案和分級應對措施，及時高效解決可能出現的滯銷賣難、供應緊張等問題。

四是壓實責任。強化糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，督促各地紮實做好農産品生産，加強産前、産中和産後服務，鞏固提高自給能力。加強監測預警，開展生産和市場動態監測，及時發佈市場異動信息，合理引導市場預期。

謝謝！

農民日報記者：

近日，國家七部門印發了《農民參與鄉村建設指南（試行）》。為廣泛地依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民，共建共治共享美好家園提供了工作指引。可以説，鄉村建設事關農民的切身利益。下一步，我們的工作重點是什麼？如何在確保不增加農民負擔的情況下，引導鼓勵農民參與到鄉村建設中來？謝謝。

曾衍德：

鄉村建設是事關整個農村現代生活條件的一個重要內容。這兩年，按照中央部署，包括去年中辦、國辦印發的行動方案，各地正在有力有序地推進，成效明顯。具體情況，請國家鄉村振興局綜合司許健民司長回答。

國家鄉村振興局綜合司司長 許健民：

謝謝這位媒體朋友的提問，感謝您對鄉村建設的關注。鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，是實現中國式現代化的內在要求。今年，我們將會同相關部門，深入貫徹黨的二十大精神，以建設宜居宜業和美鄉村為統領，瞄準農村基本具備現代生活條件目標，推動更多農民就地過上現代化生活。

圖為國家鄉村振興局綜合司司長許健民。（劉健 攝）

一是著力強化規劃和標準引領。推進村莊規劃編制，研究制定農村基本具備現代生活條件建設指引。

二是著力統籌鄉村基礎設施和公共服務佈局。推動公共基礎設施和公共服務向村延伸、往戶覆蓋，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。優先建設既方便生活又促進生産的項目，加快補齊農村生産生活條件短板。

三是著力提升農村人居環境整治質量水平。強化長效機制建設，提高農村改廁質量，加強生活污水和廁所糞污協同處理，健全生活垃圾收運處置體系。

四是著力強化鄉村建設內生動力。推動落實鄉村建設項目庫、任務清單管理和農民參與等制度，研究建立鄉村建設輔導制度、村莊公共基礎設施管護公示制度，廣泛開展“我的家鄉我建設”活動。

為了引導廣大農民積極參與建設美好家園，近日，國家鄉村振興局等七部門印發了《農民參與鄉村建設指南（試行）》，這對農民參與鄉村建設機製作了完善，對參與的程序和方法作出規範，從強化農民組織動員、引導農民參與規劃、帶動農民實施建設、支持農民參與管護、保障農民參與權益等方面，提出了具體舉措，為組織農民參與鄉村建設提供了政策依據和行動指引。我們相信，這個指南的出臺，將有利於在不增加農民負擔的前提下，引導廣大農民用勤勞雙手建設自己的美好家園，形成農民願參與、會參與、能參與鄉村建設的生動局面。

謝謝！

中宏網記者：

我們關注到近期生豬價格下降幅度較大，部分養殖場出現虧損，請問今後的市場行情和走勢會是什麼情況？另外農業農村部將採取哪些措施來穩定生豬價格和市場？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。生豬是重要的農産品，也是重要的民生産品。中國人的飲食習慣，豬肉是餐桌必需的，也可以説是反映小康水平的重要因素。從去年的情況看，我可以欣慰地告訴大家，去年生豬出欄6.99億頭，平均兩人一頭豬，我們的生豬供應有保證。當時正值備年貨的重要時段，從常年情況看，這個時候生豬應該處於價格高的時段，但今年的情況有點特殊，與往年有所不同，生豬供應呈現了三個新的特點：一是出欄增多。據我部監測，12月份生豬出欄量環比增長18.3%，同比增長7.3%。二是消費偏弱。受新冠疫情影響，餐飲和集團消費尚未完全恢復，豬肉消費出現“旺季不旺”的現象。三是價格下降。今年1月第2周，全國生豬均價16.3元/公斤，連續11周回落，已低於16.7元的養殖成本，部分養殖場出現了虧損。

對於今後一個時期生豬行情走勢，價格波動是必然的，我們的目標是要波動頻次降低，幅度降低。從趨勢看，關鍵是看三個因素：一是能繁母豬存欄量。12月末全國能繁母豬存欄量接近4400萬頭，為正常保有量4100萬頭的107%，就是説比正常保有量多了一點，略高於産能調控綠色合理區域的上限。二是中大豬存欄量。11月份和12月份，全國規模豬場5月齡中大豬存欄量同比分別增長10.9%和5.6%，這些豬大約在春節前後陸續出欄。三是新生仔豬數量。前期新生仔豬數量增加較多，這些豬大約6個月左右就要出欄，後期上市將增加。綜合判斷，春節前後，生豬出欄不會比去年同期少，加上節後豬肉消費進入淡季，豬價走低的趨勢明顯，生豬養殖可能進入階段性虧損。

下一步，農業農村部重點抓好以下工作：第一，加強預測預警。要及時發佈預警信息，引導養殖場順時順勢出欄肥豬，避免過多壓欄造成損失。當前，全國能繁母豬存欄量高於合理水平，我們也希望廣大養殖場穩住優質能繁母豬數量，提早採取措施應對豬價下行。第二，加強産能調控。強化以能繁母豬為主的産能調控，穩定環保、貸款、保險等長效性支持政策，保持生豬産能穩定在合理區間，避免生産大起大落。第三，加強疫病防控。要指導各地抓好非洲豬瘟常態化防控，統籌做好豬流行性腹瀉等病防治，不斷提高養豬場的生物安全水平，確保疫情形勢平穩不反彈。第四，加強市場調節。在春節前、春節間、春節後豬價低迷時期，要會同有關部門適時啟動政府豬肉儲備，與産能調控銜接聯動，著力做好生豬穩産保供和穩價工作。

謝謝！

中國三農發佈記者：

過去一年，我國經濟發展經受了多重考驗，農業農村領域也經受了多重考驗。請問，去年在鞏固拓展脫貧攻堅成果這一重點任務上進展如何？下一步，在鞏固成果方面有哪些舉措？謝謝。

曾衍德：

這項任務是我們“三農”工作的一項重要任務，就是兩條底線：一是保障國家糧食安全底線，二是不發生規模性返貧底線。應該講，過去一年這項任務在各地、各級部門的支持下，成績還是明顯的。具體情況，請國家鄉村振興局綜合司許健民司長回答。

許健民：

謝謝記者的提問，也感謝對脫貧攻堅和鞏固拓展脫貧攻堅成果的關注。正如剛才曾總師所説，鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉村振興的底線任務。

2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的深化之年。這一年，各地區、各部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，狠抓責任、政策、工作落實，取得了顯著成效。概括起來，主要有三個標誌性成果。

一是防止返貧監測幫扶機制有效發揮作用，做到了早發現、早干預、早幫扶，沒有發生規模性返貧現象。全年超過65%的防止返貧監測對象已經消除了返貧風險，其餘的均落實了幫扶措施，經過一段時間的努力，也可以消除風險。

二是脫貧勞動力就業形勢保持穩定。這非常不容易。這一年，我們有效地克服了疫情影響，全年脫貧勞動力務工就業規模達到3278萬人，比2021年底增加了133萬人，超過了年度目標任務259萬人。

三是脫貧地區和脫貧人口收入較快增長。據估算，2022年脫貧縣農民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入增速均繼續高於全國農民的平均水平。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年。我們將重點從四個方面抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。

一是落實好一個機制。這個機制就是剛才前面説到的防止返貧監測幫扶機制，我們將加大排查力度，做到對有返貧、致貧風險的農戶早發現、早干預、早幫扶，將返貧致貧風險消除在萌芽狀態。

二是抓牢兩個重點區域。這兩個區域，一是160個國家鄉村振興重點幫扶縣，二是全國3.5萬個易地扶貧搬遷集中安置點。我們將加大財政、金融、人才、土地等政策傾斜支持力度，促進這些重點區域加快發展。

三是抓細兩個關鍵措施。就是就業幫扶和産業幫扶，支持和帶動有勞動能力的脫貧人口、監測對象勤勞致富，確保全年脫貧勞動力務工就業規模穩定在3000萬人以上，脫貧人口人均經營凈收入穩步提升。

四是用好四支幫扶力量。就是深化東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶，形成專項幫扶、行業幫扶和社會幫扶“三位一體”的大幫扶格局，凝聚各方合力，鞏固好、拓展好脫貧攻堅偉大成就，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

謝謝！

科技日報記者：

近年來，科技對我國農業農村經濟發展的支撐作用顯著增強，2022年，在農業農村經濟運行形勢中，科技方面有哪些新亮點和新成效？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。我們常講，農業現代化根本出路在科技。近年來，黨中央國務院高度重視農業科技創新工作，工作力度加大，政策扶持加力。總體判斷，我國農業科技創新整體水平已經邁入世界第一方陣。2022年全國農業科技進步貢獻率達到62.4%，可以説農業科技自立自強邁出堅實的一步。我們總結，去年農業科技創新亮點突出有三個：

第一，重大科技創新步伐加快。我們啟動了農業關鍵核心技術攻關，農業生物育種重大項目，核心種源和新品種培育、底盤技術、丘陵農機等領域我們都取得了階段性突破。部分原創科技成果領跑世界。其中，自主培育的“華西牛”通過國家審定，白羽肉雞自主新品種市場佔有率達到15%，核心種源“卡脖子”問題得到緩解。

第二，戰略科技力量建設加速。主要體現在兩個方面：一是人才隊伍更加強大。我們提出並培育了一批戰略科學家、農業科技領軍人才、青年優秀科技人才，優化了現代農業産業技術體系、國家級農業科研院所佈局，打造了一支農業科技創新的“國家隊”。同時，我們從國家到省市縣建立了一支科技創新體系隊伍。二是重大創新平臺體系更加完善。在高效育種、耕地保育、智慧裝備等領域建成34個學科群、469個重點實驗室組成的農業農村部學科群實驗室體系，建立了60個國家農業科技創新聯盟，形成解決專業性、産業性、區域性重大關鍵技術協同創新模式。

第三，農業科技服務能力加強。這方面也是有兩個突出的成效：一是聚焦重點任務發力。就是圍繞穩糧保供，開展了“科技壯苗”行動、大豆科技自強行動和油菜綠色革命科技行動，近百萬農技人員下沉一線精準服務，為重要農産品減損失、提單産，提供了有力的技術支撐。二是聚焦重點區域發力。我們去年向160個國家鄉村振興重點幫扶縣選派了1557名專家組成科技特派團，這為脫貧地區産業發展注入了新動能。

下一步，農業農村部將緊盯世界農業科技前沿，加快農業關鍵核心技術攻關，強化農業科技成果系統集成，提升創新體系整體效能，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供強有力的科技支撐。

謝謝！

壽小麗：

最後兩個問題。

CGTN記者：

擴種大豆和油料是農業農村工作的重點任務之一，2022年啟動實施了國家大豆和油料産能提升工程。請問一年來實施的情況如何？

潘文博：

您提的這是“油瓶子”問題。提升大豆油料産能和自給率，是中央部署的重大任務。習近平總書記強調，要千方百計挖掘國內大豆和油料增産潛力，見到可考核的成效。2022年，國家啟動實施了大豆和油料産能提升工程。

農業農村部把擴種大豆和油料作為必須完成的政治任務、必須完成的大事要事，採取了工程性措施，下達了工程性任務，重點從兩個方面發力：一方面，多策並施擴大豆；另一方面，多油並舉擴油料。

在擴大豆上，構建合理輪作制度。主要是在東北大豆傳統産區，發展玉米大豆輪作。在西北、黃淮海、西南、長江中下游選擇適宜區域，2022年首次大面積推廣大豆玉米帶狀複合種植，共有16個省1047個縣的4萬多個經營主體來承擔。在擴油料上，主要是開發利用南方冬閒田擴種冬油菜，在西北地區因地制宜發展春油菜，在黃淮海、北方農牧交錯帶、西北地區積極發展花生，因地制宜地發展一些特色油料，包括胡麻、芝麻、油葵等。

經過多方共同努力，2022年大豆油料産能提升工程取得了“開門紅”。剛才曾總師也介紹了，大豆産量邁上新臺階。據統計，大豆面積達到1.54億畝，增加了2743萬畝，這是1958年以來面積最高的年份（1957年面積是1.91億畝，那是建國以來最高的）；産量首次邁上了2000萬噸臺階，創了歷史新高。大豆自給率去年一年就提高了3個百分點。油料生産也穩步擴大，油菜籽面積達到了1.09億畝，比上年增加了近400萬畝，連續第4年恢復性增加，産量達到了1553萬噸，增産81萬噸，食用植物油自給率提高了1.6個百分點。

為了完成中央交辦的任務，要年年見到可考核的成效，2023年我們將繼續久久為功、綿綿用力，確保大豆油料面積穩定在3.5億畝以上，力爭再擴大大豆油料1000萬畝以上，食用植物油自給率提高1個百分點，爭取每年都見到新成效，牢牢端穩中國人的“油瓶子”。

最近大家可能也關注到了，去年大豆豐收了，豐收以後新豆上市，市場購銷成為各方面關注的熱點。我們調度了一下情況，受下游消費偏弱影響，新季大豆收購價高開低走，東北地區大豆收購進度偏慢。但總的看，我國大豆産需缺口還是大的，隨著疫情防控政策優化，各地生産生活秩序恢復，物流堵點逐步打通，春節後學校陸續開學，餐飲、加工等下游消費趨旺，大豆市場有望企穩回升。我們正在與有關部門商量，抓緊研究出臺促進大豆産銷銜接措施，希望加工流通企業抓住機會，多收購、多加工我們自己産的優質國産大豆。為促進大豆産銷銜接，我部也加大了熱線電話的受理力度。也借這次新聞發佈會的機會，如果大豆的種植大戶、經銷商、加工企業在購銷中有什麼問題和建議，請撥打“010-59199459”熱線電話，我們將及時接聽、及時處理。

謝謝！

中國日報記者：

我們都知道，受疫情影響，近年來農民增收壓力非常大。請問是否可以介紹一下去年農民的收入情況？下一步我們將採取哪些措施，拓寬農民增收致富的渠道？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問。我們常講，穩産保供是我們農業農村部門的首要任務，還有一句話，增加農民收入是“三農”工作的中心任務，擺的位置很高。當前暢通城鄉經濟循環的關鍵一招就是拉動內需，拉動農村內需是最有潛力的。我們都知道，農村消費普遍不足，相應的潛力最大，拉動農村內需主要看農民收入。去年我們各級農業農村部門在全力抓好糧食和農業生産的同時，把促進農民增收擺在重要位置，主要是興産業、穩就業、促創業，多措並舉拓寬渠道，全力以赴促進農民增收。國家統計局公佈，2022年，我國農村居民人均可支配收入20133元，這是首次邁上2萬這個新臺階。實際增長4.2%，城鄉收入倍差為2.45，又縮小了一點點，確實不容易。過去一年，農民的收入和腰包都鼓了一點，這為暢通城鄉經濟大循環提供了重要支撐。

但也應該看到，農業生産成本高位運行，農民就業壓力較大，增收形勢不容樂觀。下一步，我們將進一步加大力度，強化措施落實，在拓寬農民增收致富渠道上下功夫。

第一，要鞏固提升産能增産增收。農民家庭經營性收入佔全部收入的1/3左右，是重要的收入來源。糧食生産是主要的，當然還有其他多种經營性收入。要增産增收，啟動新一輪千億斤糧食産能提升行動，全方位夯實糧食安全根基，讓有限的耕地産出更多的糧食，産生更多的效益。要經營增收，就是要推進農業服務社會化和生産機械化，降低生産成本，提高經營效率。還要推動政策保本，健全農民種糧收益保障機制，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，讓農民務農種糧有錢賺、多得利。

第二，要推進産業融合提效增收。要立足農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，壯大農産品加工業，做優鄉村休閒旅遊業，發展農村電商，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，健全完善農業産業的聯農帶農益農機制，把産業鏈主體留在縣域，把産業增值收益更多留給農民。

第三，要促進就業創業拓崗增收。重點是兩個方面：一是就近就業增崗。統籌推進縣域經濟發展，促進投資興業，加強項目建設，多途徑吸納在鄉農民就近就業。另一個是外出就業穩崗。開展外出務工農民技能培訓，加強就業指導服務，引導農村勞動力有序進城就業。

第四，深化改革創新賦能增收。重點是兩個方面：一方面，要穩妥推進農村土地制度改革，規範引導農村承包地流轉，探索宅基地“三權分置”有效實現形式，激活農村“沉睡資源”，讓農民獲得更多的財産性收入。另一方面，深化農村集體産權制度改革，發展新型農村集體經濟，指導各地因地制宜探索資源發包、物業出租、居間服務等發展模式，確保集體資産保值增值、農民共享收益。

謝謝！

壽小麗：

謝謝各位發佈人，也謝謝各位記者朋友。今天的新聞發佈會就到這裡，大家再見！