河北出臺實施意見 9項重點任務推動綜合保稅區高質量發展

近日，省政府辦公廳印發《關於加快綜合保稅區高質量發展的實施意見》，明確了推動全省綜合保稅區高水平開放高質量發展的9項重點任務，提出到2023年，各綜合保稅區的産業結構和佈局進一步優化，産業招商成效明顯，項目集聚發展。全省綜合保稅區外貿進出口總值達到700億元，經營總收入達到400億元，活躍企業數達到165家。

《實施意見》提出，嚴格規劃建設管理。按照國家有關要求進行規劃建設，集約、高效利用土地資源，提高土地利用率和綜合運營效益。合理規劃周邊區域用地，為未來發展預留空間，支持在綜合保稅區周邊規劃建設配套功能區。

增強招商引資效能。石家莊、秦皇島、唐山、廊坊市將加強統籌綜合保稅區招商引資工作，引導優質資源要素優先向綜合保稅區集聚。各綜合保稅區將設立專門招商機構，選優配強招商隊伍；加大招商力度，創新招商方式，大力開展市場化專業化招商，瞄準世界500強、中國500強、大型央企、行業領軍企業，吸引符合主導産業方向、産業鏈條全、技術實力強的先進製造業企業、加工貿易企業以及上下游配套企業、外貿綜合服務企業向綜合保稅區集中；大力發展符合要求的銷售、物流、檢測、維修、研發等生産性服務業，推動技術創新和産業轉型升級。

強化産業項目支撐。石家莊綜合保稅區重點引入飛機維修、生物醫藥、加工製造等産業項目，重點打造研發設計、加工製造中心。秦皇島綜合保稅區重點引入裝備維修、汽車零部件製造組裝類産業項目，重點打造物流分撥、加工製造中心。曹妃甸綜合保稅區重點引入汽車貿易服務、冷鏈倉儲物流加工等産業項目，重點打造新型銷售服務、物流分撥中心。廊坊綜合保稅區重點引入現代商貿物流、食品加工、文化貿易等産業項目，重點打造加工製造、銷售服務中心。北京大興國際機場綜合保稅區重點引入生物醫藥保稅研發生産、航空維修等産業項目，重點打造研發設計、物流分撥中心。

加強口岸功能建設。支持符合條件的綜合保稅區積極申請和利用各類指定監管場地，開展進境糧食、水果、肉類、冰鮮水産品等商品倉儲及加工業務。支持藥品進口口岸功能向石家莊綜合保稅區延伸，支持申請跨境電子商務零售進口藥品試點。支持曹妃甸綜合保稅區擴大汽車整車進口規模，申請開展平行進口汽車業務。支持秦皇島綜合保稅區、廊坊綜合保稅區依託周邊空、海港口岸功能積極拓展業務範圍，增強招商引資核心競爭力，提升對外開放水平。支持北京大興國際機場綜合保稅區區港一體化發展，實現口岸保稅功能疊加。

促進內外貿一體化。支持綜合保稅區內加工製造企業利用剩餘産能承接境內區外委託加工業務，對於綜合保稅區內企業使用已解除監管的機器、設備接受區外企業委託開展加工業務的貨物，採取便捷進出區管理模式。允許生産加工的貨物向國內銷售時按其對應進口料件徵收關稅。積極穩妥推進有需求企業申請增值稅一般納稅人資格試點。

推進貿易便利化。在綜合保稅區內進一步推廣應用“提前申報”“兩步申報”等便利政策。簡化進出區管理，企業可自主選擇按月或按季辦理“分送集報”手續。促進貨物便捷流轉，實現卡口無感化快速通關，與海關特殊監管區域和保稅監管場所點對點流轉。進一步優化各類商品檢驗模式，允許第三方檢驗機構參與進出區商品檢驗，入區食品採取“抽樣後即放行”、動植物産品採取“先入區，後檢測”等便利化措施。

培育新産業新動能。鼓勵綜合保稅區內企業按照國家公佈的維修産品目錄開展保稅維修業務。支持研發創新機構在綜合保稅區發展，研發使用的進口消耗性物料根據實際耗用情況據實核銷。支持綜合保稅區內企業開展高技術含量高附加值的航空航天、工程機械、數控機床等再製造業務。支持綜合保稅區開展大型裝備融資租賃業務。允許綜合保稅區內企業開展國際服務外包業務，促進跨境貿易發展。

做優跨境電子商務特色品牌。支持石家莊綜合保稅區做大做強跨境電子商務1210業務，利用區位優勢發展跨境電子商務集貨中心，鼓勵發展直播帶貨等新模式。支持秦皇島綜合保稅區利用跨境電子商務“線下展示、線上銷售”相結合模式擴大面向東北亞的跨境電子商務零售進口業務，開拓面向歐美的跨境電子商務出口業務。支持曹妃甸綜合保稅區建設以“跨境貿易+數字經濟”為特色的跨境電子商務區，加快推進跨境電子商務中心倉項目建設，鼓勵企業利用跨境電子商務擴大出口。支持廊坊綜合保稅區建設功能完備、配套完善的跨境電子商務産業園，面向京津消費市場，打造跨境電子商務華北分撥中心。支持北京大興國際機場綜合保稅區開展跨境電子商務進口直郵分揀、出口集拼和展示銷售等業務。

優化企業信用管理。支持綜合保稅區內企業申請高級認證企業，優先開展信用培育認證。對新設的研發設計、加工製造企業，經評定符合有關標準的，直接賦予最高信用等級。支持海關、市場監管、稅務、金融機構等部門企業信用等級互認，將綜合保稅區內納稅信用良好、項目有前景、技術有競爭力的企業優先納入誠信經營白名單並給予更多便利，提升政策獲得感。（記者 苑立立）