推動基本民生保障水平不斷提高 民生領域財政投入持續增長

“這裡不僅綠化好，各種雕塑還能滿足孩子探索大自然的好奇心。”提起家門口的“口袋公園”，江蘇省蘇州市市民王女士讚不絕口。

習近平總書記強調：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點”。黨的十八大以來，我國民生領域財政投入持續增長，推動基本民生保障水平不斷提高、公共服務設施建設不斷提速、民生治理效能不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

增投入，基本民生保障堅實有力

北京市通州區北小園小區建成于2000年，配套設施老舊。在被列為老舊小區改造項目後，小區的住宅樓加裝了電梯，小廣場添置了無障礙設施。“鄰居們都喜歡下樓曬太陽聊天，精氣神都不一樣嘍！”居民張恩慈笑逐顏開。

黨的十八大以來，我國對社保、教育、醫療衛生、保障性住房等重要民生領域的財政投入力度不斷加大，基本民生保障水平穩步提高。

十年來，中央財政持續補助企業職工基本養老保險基金，2022年補助金額達6500億元左右；中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社保基金，居民養老保障更為堅實。

十年來，全國城鄉低保平均標準分別增長了1.5倍和4.0倍，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度惠及2700多萬人，各級財政累計支出基本生活救助資金2.04萬億元，有力地保障了困難群眾基本生活。

2012年至2021年，國家財政性教育經費累計支出33.5萬億元，年均增長9.4%；學生資助資金累計超過2萬億元，年均增長8.24%。財政投入持續穩增，支撐起世界上規模最大的國民教育體系和覆蓋最廣的學生資助體系。

“全面建成小康社會，一個也不能少”。2013年至2020年，中央財政安排的專項扶貧資金從379億元增加到1461億元，推動我國歷史性解決了絕對貧困問題，貧困地區全部實現“兩不愁三保障”。

對困難群眾開展醫療救助補助，通過社保補貼鼓勵企業吸納高校畢業生和就業困難人員就業，不斷擴大工傷、失業保險保障範圍……一筆筆真金白銀投向民生關切處，保障網越織越密實，“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的民生畫卷更加溫暖動人。

優供給，公共服務擴量提質

黨的十八大以來，聚焦人民群眾的急難愁盼，致力於不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我國加快公共服務設施建設，為推進基本公共服務均等化提供了堅實的物質基礎。

十年來，我國通過稅收優惠、財政補貼等政策推動形成多層次、多樣化養老服務供給格局，目前全國各類養老服務機構和設施36萬個，床位數是2012年的近2倍。

2011年至2021年，中央財政累計安排支持學前教育發展資金1730億元，帶動地方加大投入力度，全國普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%。

十年來，基層公共文化服務設施網絡將原有的6000多個文化館、圖書館，發展出9.5萬個分館和服務點。2016年至2020年，全國一般公共預算文化旅遊體育與傳媒支出累計1.83萬億元，年均增長6.75%。

十年來，農村公共服務設施加速改善。截至2021年底，全國農村快遞服務鄉鎮網點覆蓋率達98%，行政村通光纖和4G比例均超99%；已建成縣域醫療共同體近4000個，縣域內就診率達到94%，“大病不出縣”目標基本實現。

為滿足人民群眾多樣化需求，通過政府購買服務、PPP（政府和社會資本合作）等方式促進政府、社會、市場多元參與、通力合作，豐富托育、養老等領域普惠性非基本公共服務的供給。2014年以來，以PPP模式建設的消費領域基本公共服務項目已達1492個、投資額1.2萬億元。2021年全國政府購買公共服務支出3479億元，自2015年以來年均增長13.6%，有效促進了公共服務質量和效率提升。

幼兒園、養老院裏歡歌笑語，文化館、體育館中人流不息……公共服務設施建設擴量提質，公共服務均衡性和可及性不斷增強，更好提升居民生活水平，促進人的全面發展。

促服務，民生治理效能不斷提升

“這報完案還不到半個月！”去年9月，重慶綦江區蟠龍村糯玉米種植大戶蔡長康接過3萬餘元的農險賠款時，驚訝又激動。當時，綦江大範圍的高溫少雨天氣給農業生産帶來較大影響。關鍵時刻，政策性農業保險賠款及時送達。

十年來，在財政政策支持下，我國已成為全球農業保險保費規模最大的國家。2021年，中央財政撥付保費補貼333.45億元，為1.88億戶次農戶提供風險保障4.78萬億元。

十年來，我國防災減災救災科技、物資、裝備等投入的力度逐步加大。目前，6個國家區域應急救援中心開工建設，全國“一盤棋”就近快速調配的佈局基本形成；近30億元中央應急物資增儲完成，應對大災峰值需求的物資保障能力進一步提升；無人機應急通信、水底機器人等一批重型裝備陸續列裝……

急難時刻，財政資金為百姓織密“安全網”，送來“定心丸”。

去年國慶節，西安市的“城管地圖”讓遊客海峰直呼“貼心”：“想吃早飯，用微信小程序搜出‘西安城管地圖’，就能直接導航到最近的一處。”2020年以來，西安市財政出資4.15億元，實施包括政策通平臺等多個信息化系統在內的“數字政府”項目，“城管地圖”是該項目的功能之一，市民可憑此“圖”享受放心早餐點查詢等12類便民服務。

像西安這樣，十年來，在財政支持下，各地區各部門一體化政務服務效能大幅提升，“醫保異地結算”“最多跑一次”“一網通辦”等創新實踐不斷涌現；越來越多的城市引入現代科技手段賦能城市治理，打造共建共治共享的社會治理格局。（記者 曲哲涵）