寧夏出臺更實舉措促進高質量充分就業

■ 新培育創業實體9000個，創造新崗位2萬個，城鎮調查失業率控制在5.5%以內

■ 今年實現城鎮新增就業8萬人、農村勞動力轉移就業80萬人以上，高校畢業生就業去向落實率90%以上

2月1日，自治區黨委辦公廳、政府辦公廳印發《寧夏回族自治區“就業創業促進年”活動實施方案》，明確2023年要實現城鎮新增就業8萬人、農村勞動力轉移就業80萬人以上，高校畢業生就業去向落實率90%以上，新培育創業實體9000個，創造新崗位2萬個，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，確保每個家庭至少有1人穩定就業。

我區堅持將就業作為第一民生，實施就業優先戰略，強化就業優先政策，以實施就業創業優先工程為抓手，建立健全政府與企業聯動、發展與就業統籌、就業與用工融通、培訓與輸出一體、援助與自強互勵、就業與創業互補、數量與質量並重“七項機制”，統籌城鄉就業政策體系，完善重點群體就業支持體系，健全就業公共服務體系，落實終身職業技能培訓和促進創業帶動就業保障制度，加強困難群體就業兜底幫扶，支持和規範發展新就業形態，推動解決結構性就業矛盾，確保全區就業總量穩中有進、質量穩步提高。

對標目標任務，我區將實施七大行動——

就業容量擴增行動。聚焦重大項目和産業發展，通過加快項目建設、培育優質企業、發展服務業、推動鄉村振興等，挖掘內需潛力，增加就業崗位供給，擴大社會就業容量。優先投資創造崗位多的項目，落實以工代賑項目，開發“四好農村路”公益就業崗位帶動當地居民就業。鼓勵支持工業園區（開發區）開發和落實適合高校畢業生等青年的就業崗位。設立穩崗擴崗專項貸款“寧崗貸”，支持實體經濟和勞動密集型小微企業發展。推進服務業標準化建設，大力建設服務業集聚區，增強服務業帶動就業能力。大力發展縣域經濟，培育就業容量大的縣域富民産業，引導和鼓勵園區、幫扶車間等就業載體吸納就業並給予資金獎補，不斷提高就業承載力。

就業崗位拓展行動。通過支持市場主體穩定崗位、激發企業擴崗潛能、鼓勵多渠道靈活就業、擴大對外勞務合作，進一步穩定就業崗位存量，擴大就業崗位增量，保持就業局勢穩定。加快落實穩崗返還、社保補貼、職業技能培訓補貼、創業擔保貸款及貼息、創業補貼等優惠政策。對新招用六類人員符合條件的中小微企業、民辦非企業單位和社會團體，按規定給予社會保險補貼。支持發展小店經濟、夜市經濟，統籌落實促進新就業形態健康發展有關政策措施，對符合條件的靈活就業人員，按照相應標準給予社會保險補貼，促進更多勞動力就業。用好中阿博覽會等對外開放平臺，支持鼓勵有實力的區內企業“走出去”，開展境外投資、承包工程，帶動國際勞務合作，積極探索拓展出國就業新渠道。

重點群體就業促進行動。通過促進高校畢業生等青年就業，加強農村勞動力轉移就業支持、失業人員就業幫扶、困難群體就業援助，促進脫貧人口（監測對象）、退役軍人就業支持等，統籌做好各類重點群體就業。科學安排公務員和事業單位招錄時間，加強應屆高校畢業生定向招聘，持續做好“三支一扶”“西部計劃”等基層服務項目招募，鼓勵高校畢業生應徵入伍、升學深造，加強職業規劃指導，不斷增強擇業精準性、就業穩定性。深化閩寧等區內區外勞務協作，大力培育和發揮特色勞務品牌示範作用，帶動更多農村勞動力轉移就業。落實市場主體吸納失業人員就業稅收優惠政策，實施“人人樂業”專項幫扶，持續推進失業保險金“暢通領、安全辦”，保障失業人員基本生活。繼續做好困難群體“1311”就業幫扶，發揮城鄉公益性崗位兜底作用，確保零就業家庭至少1人就業。加強用人單位和幫扶車間吸納脫貧人口（監測對象）補貼政策落地，大力開展“雨露計劃+”就業促進行動。鼓勵中央駐寧企業、區屬國有企業帶頭吸納退役軍人就業，每年拿出一定數量的崗位定向安置或招聘退役軍人。

“創業寧夏”行動。通過優化創業環境、強化創業政策支持、完善創業孵化平臺、提高創業服務水平等措施，加大自主創業支持力度，提升創業服務水平，激發全社會創業熱情和活力，放大創業帶動就業倍增效應。全面實行行政許可事項清單管理，大力推行網上辦、一次辦、入戶辦等服務，最大限度降低創業成本。對自主創業的高校畢業生、返鄉入鄉農民工、就業困難人員、退役軍人、農村婦女等重點群體，給予創業擔保貸款、稅費減免、創業培訓補貼、創業房租補貼、一次性創業補貼等政策扶持，免除10萬元以下的個人創業擔保貸款反擔保要求。規範各類創業孵化平臺高質量發展，加強交流合作和信息共享，不斷提高創業載體孵化率。持續開展創業指導專家“基層服務行”，組織大學生優秀創業項目評選，深入實施創業培訓“馬蘭花”計劃，提高創業者創業能力。

“技能寧夏”行動。通過組織開展“金藍領”培育計劃、企業新型學徒制培訓、重點群體技能培訓、推進終身職業技能培訓等措施，強化培訓就業導向，健全完善職業技能培訓體系，加快急需緊缺技術技能人才培養，提升勞動者技能素質，緩解“就業難”“用工難”結構性就業矛盾。圍繞“六新”産業，開展技能研修、崗位練兵等項目式、精準化培訓。創新校企雙制、校中廠、廠中校等方式，推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”模式。健全覆蓋城鄉全體勞動者、滿足就業創業和人才成長需要、適應高質量發展的終身職業技能培訓制度。

就業服務質量提升行動。通過打造“10+N”就業服務品牌、加強重點企業用工服務保障、健全完善信息共享機制、提升基層就業服務能力等，進一步健全完善公共就業服務體系，持續推進統一規範的人力資源市場體系建設，提高人力資源供需匹配效率。持續開展就業援助月、春風行動、百日千萬網絡招聘、公共就業服務進校園等就業服務專項活動。多渠道支持重點企業發佈用工信息，聯合開展現場專場招聘。建立健全城鎮職工養老保險、失業保險、就業補助等審核預警和信息共享機制，切實防止就業補貼、社保補貼、穩崗返還等政策應享未享問題發生。

勞動權益保護行動。採取加強勞動用工指導協調、依法妥處勞動用工風險、強化勞動保障監察執法等措施，構建穩定和諧勞動關係，讓廣大勞動者實現體面就業、高質量就業。依法處置重大勞動保障違法案件，規範勞務派遣用工行為，開展人力資源市場秩序專項治理和拖欠職工（農民工）工資等違法行為執法檢查，依法維護勞動者合法權益。（記者 馬照剛）