第二場“部長通道”！三位部長回應這些熱點

3月7日下午，十四屆全國人大一次會議第二場“部長通道”開啟，住房和城鄉建設部部長倪虹、應急管理部部長王祥喜、國家市場監督管理總局局長羅文回應社會各界關切。一起關注！

住房和城鄉建設部部長倪虹：

關於住房：大力支持剛性和改善性住房需求，增加保障性租賃住房供給和長租房建設

一方面，要堅持因城施策、精準施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進房地産市場企穩回升、平穩健康發展。

另一個方面，增加保障性租賃住房供給和長租房建設，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題，讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮鬥。

關於防範化解房地産“灰犀牛”風險：讓人民群眾放心購房、放心租房

防範化解房地産“灰犀牛”風險，避免和金融風險、地方債風險交織，發生系統性風險。怎麼做？用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準拆彈”的方式化解風險。

“一頭”是抓優質房企，一視同仁支持優質國有房企和優質民營房企，改善他們的資産負債狀況，滿足他們合理的融資需求。

另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴格依法依規處置，絕不讓損害群眾利益的行為矇混過關，要讓他們付出應有代價。

同時，要大力整頓房地産市場秩序，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。

關於城市更新工作：城市更新的目的就是要推動城市高質量發展

城市更新是城鎮化發展的必然過程。高質量發展是我們建設現代化國家的首要任務。城市更新就是推動城市高質量發展的重要手段，城市更新的目的就是要推動城市高質量發展。一是堅持問題導向。從房子開始到小區、到社區、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題。二是堅持目標導向。去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。重點在4個方面做工作。

第一，持續推進老舊小區改造，建設完整社區。概括為“3個革命”，第一個是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個是“環境革命”，完善配套設施，加裝充電樁等和適老化的改造；第三個是“管理革命”，黨建引領、物業服務。近五年，全國改造16.7萬個老舊小區，惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年，我們希望再開工改造5萬個以上老舊小區，力爭能夠讓2000萬居民獲益。

第二，推進城市生命線安全工程建設。一個城市在遭遇極端天氣、自然災害的時候，這個城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個城市韌性的體現。所以，我們要抓好生命線工程建設，提高城市的韌性。就是通過數字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等進行實時監測，及早發現問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市歷史街區、歷史建築的保護與傳承。我們不能因為城市更新，搞大拆大建。歷史街區、歷史建築既要保護好，還要活化利用好，讓歷史文化和現代生活融為一體、相得益彰。

第四，要推進城市數字化基礎設施建設。城市更新不僅要改造老的、舊的，補短板，還要有創新思維，用科技賦能城市更新。特別是現在我們要搶抓機遇，把5G、物聯網等現代信息技術想辦法進家庭、進樓宇、進社區，我們共同建設數字家庭、智慧城市，讓我們的城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質生活。

應急管理部部長王祥喜：

關於安全生産：把防範重特大事故作為工作的重中之重

經過各個方面的努力，安全生産形勢不斷好轉。比方説前十年，重特大事故一年要發生60起以上，近五年，每年平均15起左右，去年降到歷史最低的11起。但我們要清醒地看到，安全生産形勢依然嚴峻複雜。我們國家高危行業企業數量眾多，安全基礎還很薄弱。比方説我們的化工産業産值佔全世界的40%，我們的煤礦現在還有4400多座，去年産煤45億多噸、創歷史新高。還有大量的非煤礦山、尾礦庫，城鎮的燃氣管網超過100萬公里，安全生産面臨嚴峻挑戰。

下一步，我們將把防範重特大事故作為工作的重中之重，要重點抓好以下幾個方面：

一是壓責任。兩會之前，國務院安委會已經派出了20個工作組到各個地方檢查、抽查、督導，督促責任落實。

二是抓整治。前三年，全國開展了安全生産專項整治三年行動，取得了明顯的成效，下一步要不斷鞏固深化。同時，今年繼續抓好重點行業領域的重大隱患排查專項整治，要建立責任清單、建立數據庫，限期整改、閉環管理，守住不發生重特大事故的底線。對於發生了重特大事故的，我們要認真調查、嚴肅查處、嚴肅追責。

三是重服務。既要嚴格監督，也要指導服務。要組織專家對一些高危行業重點企業進行幫扶，幫助他們消除隱患，解決安全問題。下一步，對消防和工貿等其他領域，也要開展類似的服務活動。

四是強基礎。我們要大力推進科技興安，推廣使用先進技術、先進裝備，比如一些高危行業，可以用機械化來減人，自動化、智慧化來換人。再就是要強化企業的員工培訓，提高員工的安全素質，廣泛地開展科普宣傳和教育，提高全社會公眾的安全意識和防範能力。

國家市場監督管理總局局長羅文：

關於促進個體工商戶發展：逐步加大支持力度，提高精準幫扶水平

黨的十八大以來，我國個體工商戶蓬勃發展，從2012年年底的4059萬戶增長到現在的1.15億戶，充分展現了我國經濟發展的活力與韌性。今年，我們將重點開展三個方面的工作，大力促進個體工商戶健康發展。

第一，開展分型分類幫扶工作。針對個體工商戶“生存型”、“成長型”、“發展型”三種不同類型，以及“名特優新”四個不同類別，市場監管總局將會同有關部門在社保、稅費等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精準幫扶水平。

第二，充分發揮個體工商戶公共服務平臺作用。我們要依託這個平臺，整合各方面資源，積極為個體工商戶提供創業培訓、招聘用工、法律政策等信息服務。同時，要加強調查研究和監測分析，幫助個體工商戶找出新的發展機會，不斷提高我們的服務水平。

第三，繼續辦好“全國個體工商戶服務月”活動。去年在舉辦這項活動期間，全國各級市場監管部門實地走訪了300多萬家個體工商戶，協調解決了不少實際困難和問題。今年，我們要在去年活動基礎上，充分發揮促進個體工商戶發展部際聯席會議機制的作用，繼續為個體工商戶發展提供強有力的支持和幫助。

關於食品安全：切實保障人民群眾“舌尖上的安全”

食品安全是老百姓最關心的民生問題，保證人民群眾一日三餐的飲食安全，是我們市場監管部門的重要職責。今年，我們要採取以下三個方面的有力措施，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

第一，健全完善“早發現、早預警、早處置”的風險管控機制。要進一步健全食品安全風險會商、預警提示、應急處置機制，不斷拓展問題發現渠道，對可能出現的風險問題，我們要綜合研判、提前應對、防患未然，尤其是要及時發佈預警提示，切實保護公眾健康。同時，我們要加大監管執法力度，嚴厲查處違法違規行為。

第二，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”的企業主體責任。今年，我們的工作重點就是督促企業按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》的要求，設立食品安全總監、安全員，實行安全員“日管控”、安全總監“周排查”、企業主要負責人“月調度”的食品安全管理制度，真正把企業的主體責任落實到“最小工作單元”。

第三，督促落實“末端發力、終端見效”的屬地管理責任。我們要嚴格按照《食品安全法》的屬地管理要求，加快推動建立分層分級精準防控、末端發力終端見效的工作長效機制，明確“三張清單+一項承諾書”。所謂“三張清單”，就是責任清單、任務清單、督查清單；所謂“一項承諾書”，就是責任與任務承諾書。我們照著這一套制度去做的話，一旦發生食品安全問題，確保能夠找得到人、查得清事、落得了責。

總而言之，食品安全人人有關、人人有責。在這裡，我還要特別説一下，堅決制止餐飲浪費，也是我們今年食品安全的一項重頭工作，需要大家共同參與、一起努力。