代表委員熱議政府工作報告：協調發展，區域共譜“協奏曲”

實施區域協調發展戰略，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要組成部分。今年政府工作報告指出，過去五年，統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，中西部地區經濟增速總體高於東部地區。

出席全國兩會的代表委員認為，中國深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，有力推動各地區合理分工、優勢互補，區域協調發展體制機制更加健全，經濟增長潛力進一步顯現，區域發展新格局逐步構建。新征程上，還需腳踏實地、埋頭苦幹，共譜發展“協奏曲”。

平衡性協調性持續增強

過去五年，區域發展平衡性協調性持續增強，不少代表委員對此感受真切。

“沿海地區踴躍創新，中西部地區加快發展，東北振興蓄勢待發，邊疆地區興邊富民，這些正是中國區域協調發展戰略體系逐步成熟、區域發展空間佈局不斷優化的體現，也是中國經濟的潛力和韌性所在。”全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明説。

全國人大代表、重慶陶然居飲食文化（集團）股份有限公司董事長嚴琦注意到，2022年，成渝地區雙城經濟圈實現地區生産總值超7.7萬億元。“雙城經濟圈建設取得積極成效，‘雙城記’越唱越精彩。”嚴琦説，“在國家政策支持下，重慶經濟社會發展取得重大成就，成為西部地區新的經濟增長極。作為重慶本土企業，我們很自豪。”

“要想富，先修路。交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性産業和重要服務性行業，對促進區域協調發展很重要。”全國人大代表、中建三局董事長陳衛國表示，中建三局近年來先後建造了超70座機場、1000多公里鐵路、1.3萬公里路橋隧道和地下管網，持續完善交通基礎設施網絡，促進各類生産要素跨區域流動，有效助力區域協調發展。

當了20多年人民教師，全國政協委員、雲南省文山壯族苗族自治州廣南縣城區第四小學校長龔健梅見證了地區教育差距逐步縮小。她説：“邊疆民族地區的教育水平持續提升，學生們從‘有學上’到‘上好學’，從‘學有所教’到‘學有優教’，這些實實在在的變化讓我們教育工作者的動力更足了。”

區域重大戰略加快落實

政府工作報告指出，過去五年，“推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展”“高標準高質量建設雄安新區”。代表委員認為，隨著一系列區域重大戰略加快落實，資源空間配置優化升級，區域經濟增長新潛力進一步顯現。

中國中化、中國華能總部開工建設，中礦集團完成選址，雄安新區城市建設“四大體系”基本形成……隨著雄安新區“拔節生長”，疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展的歷史性工程正從藍圖一步步變為現實。全國人大代表、河北大學校長康樂表示：“雄安新區建設發展成效顯著，央企入駐不斷傳來新消息，高新技術企業和創投公司也加快在這裡聚集，給我們高校交流及人才培養帶來更多新機遇。”

全國人大代表、安徽省馬鞍山市委書記袁方表示，得益於長三角一體化發展，馬鞍山成為對接滬蘇浙的橋頭堡，智慧製造等新興産業不斷發展壯大，去年馬鞍山GDP同比增長4.6%。“我們的城市空間打造和品質提升同步推進，生態環境得到了持續優化。”袁方説。

“黃河橫貫我國東西，穿越的九省區都有很鮮明的農業特色。沿黃各省區之間優勢互補、産業聯動，能有效激發高質量發展新活力。”全國人大代表、山東五徵集團有限公司董事長姜衛東説，“我們發揮自身在産業、産品和人才技術等方面的優勢，開發高適應性、高可靠性的運輸機械和現代農業裝備，為沿黃流域産業協同發展提供綠色、高效、低耗的系統解決方案。同時，我們在甘肅、青海等地相繼成立了多家飼草公司，實施訂單農業，助力農民增收，帶動當地走出了一條具有地方特色的農牧業循環發展、綠色發展、鏈式發展的新路子。”

優化重大生産力佈局

如何進一步促進區域協調發展？許多代表委員表示，應深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生産力佈局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局和國土空間體系。

全國政協委員、上海交通大學中國發展研究院執行院長陸銘建議，應在發展中促進相對平衡，繼續加快農業轉移人口市民化和公共服務均等化進程，探索建立全國性的建設用地指標和補充耕地指標跨區域交易機制，建設全國統一大市場。在社會保障體系方面，加快建立全國統籌的社會保障體系，促進勞動力在區域內自由流動。

全國人大代表、江蘇省産業技術研究院院長劉慶説，該院是科技體制機制改革試驗田，專業研究所數量從2014年的17家增加到72家，研發人員超1.2萬人。“我們將認真梳理江蘇乃至長三角地區戰略性産業鏈方面存在的堵點和短板，推進創新鏈、産業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，努力促進長三角一體化高質量發展。”劉慶説。

“作為首批國有投資公司，我們圍繞國家重大區域發展戰略部署，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，重點投資了智慧製造、新能源智慧汽車、生命科學、信息和通信技術等領域。”全國政協委員、國家開發投資集團有限公司董事長付剛峰説，國投將繼續圍繞國家區域發展戰略，加大戰略性新興産業投資力度，助推相關産業邁向全球價值鏈中高端。（記者 徐佩玉 楊俊峰 楊文明 范昊天）