營商環境沒有最好 只有更好

國務院新聞辦公室于2023年6月14日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展和改革委員會副秘書長袁達、海關總署綜合業務司司長吳海平、國家稅務總局納稅服務司司長沈新國、國家市場監督管理總局登記註冊局局長任端平介紹深化營商環境重點領域改革有關情況，並答記者問。

【國家發展和改革委員會副秘書長 袁達】

近日，國務院常務會議聽取優化營商環境工作進展及下一步重點舉措彙報。今天，利用這個機會，向大家簡要介紹一下相關情況。

黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。黨的二十大報告明確指出，完善産權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。近年來，各部門、各地方認真落實黨中央、國務院決策部署，從企業實際需求出發，打造市場化、法治化、國際化營商環境，為培育和激發經營主體活力，推動高質量發展提供了有力支撐。

第一，加強産權和知識産權保護，堅定企業發展信心。推動出臺並深入實施《中小企業促進法》、《外商投資法》及其實施條例、《優化營商環境條例》《促進個體工商戶發展條例》等法律法規，推動涉企冤錯案件依法甄別糾正常態化機制化，健全防範和化解拖欠中小企業賬款長效機制。加強知識産權保護和運用，實施知識産權侵權懲罰性賠償制度。不斷優化政務服務，降低企業制度性交易成本。

第二，持續放寬市場準入，促進要素資源暢通流動。全面實施市場準入負面清單制度，連續五年縮減全國和自貿試驗區外資準入負面清單。成立重大外資項目工作專班，協調解決外資企業和項目的困難問題。

第三，堅決破除隱性壁壘，維護公平競爭市場秩序。修訂《反壟斷法》，實施公平競爭審查制度。規範招標投標和政府採購，開展招標投標領域營商環境專項整治。深入推進跨部門綜合監管，推行“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”，推動嚴格規範公正文明執法。

第四，完善社會信用體系，打造高質量社會信用環境。構建以信用為基礎的新型監管機制，以信用風險為導向優化配置監管資源。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理。

營商環境沒有最好，只有更好。下一步，國家發展改革委將會同有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦企業反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環境重點領域改革，進一步穩定社會預期，提振發展信心，激發市場活力。突出做好三個“著力”。

一是著力深化市場化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標投標領域公平競爭審查規則》，開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，啟動招標投標領域重點問題專項整治。督促銀行業落實小微企業信貸計劃，推動普惠性小微企業貸款持續增量擴面。

二是著力強化法治化支撐，切實穩定企業預期。完善法治化營商環境頂層設計，從立法、執法、司法、守法、普法等各環節一體推進法治化營商環境建設。開展罰款事項專項清理。加快構建數據知識産權保護規則，實施知識産權公共服務普惠工程。

三是著力提升國際化水平，穩步擴大制度型開放。推進更高水平開放型經濟新體制建設，在有條件的自貿試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放。繼續做好外商投資促進和服務工作，深化通關便利化改革。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等打造一流營商環境，帶動全國營商環境整體優化。