全國低收入人口動態監測信息平臺建設已取得積極成效

國務院新聞辦公室于2023年10月25日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請民政部副部長唐承沛、教育部基礎教育司負責人馬嘉賓、民政部社會救助司司長劉喜堂、養老服務司司長俞建良、財政部社會保障司司長宋其超、商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀介紹做好分層分類社會救助工作和發展老年助餐服務有關情況，並答記者問。

【浙江日報潮新聞記者】

《意見》怎麼利用動態監測這個平臺做好動態監測，以及分層分類救助？　　

【民政部社會救助司司長 劉喜堂】　

民政部指導地方探索推進全國低收入人口動態監測信息平臺建設，已經取得了積極成效。目前全國低收入人口動態監測信息平臺已經歸集了6600多萬低收入人口的基本信息，大約佔到全國總人口的4.7%。這6600多萬人主要包括低保對象近4000萬、特困人員460多萬，還有低保邊緣家庭成員600多萬，納入監測的防止返貧監測人口300多萬，以及其他納入監測範圍的低收入人口接近1300多萬。從這些數據可以看到，民政部門監測的低收入人口主要是生活遇到困難、需要救助幫扶的低收入人口。

《意見》要求民政部牽頭建設全國低收入人口動態監測信息平臺，建成這個平臺之後還要進一步拓展其功能應用，科學設置預警指標，為相關部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務支持。也就是説，對這些預警的信息要進行分類處置，比如發現救助政策落實不到位的，就要及時儘快落實相關救助政策；發現低收入人口未納入救助範圍但是有可能符合救助條件的，民政部門就需要把這些信息分類推送給相關的社會救助管理部門，比如教育、醫療、住建等部門；發現困難情形比較複雜，不是一個部門能解決的，這時候就需要適時啟動縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制，用“一事一議”的辦法集體研究處理；有可能發現低收入人口不再符合救助條件的，這時候就要核查有關情況，確實符合終止救助條件的，就要及時終止。建設並完善低收入人口動態監測信息平臺是一項重要的機制創新，通過這樣一個機制，對於統籌銜接救助資源、有效提升救助效率具有重要意義，從而使認定對象更加精準、動態監測也更加及時、預警信息更加科學，救助幫扶的政策也更有針對性。

關於分層分類，可以從兩個方面來理解。所謂分層，剛才唐部長也介紹了一些，就是根據困難程度來分層，將需要救助幫扶的低收入人口分為低保對象、特困人員、防止返貧監測對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員。我們可以看到，低保、特困是第一個圈層，這部分人困難程度最深，需要給予的救助幫扶措施也最多。再往外的一個圈層是低保邊緣家庭，第三個圈層是剛性支出困難家庭。此外，還有防止返貧監測對象和其他困難群眾。

所謂分類，就是按照困難的類型和救助的內容進行分類，針對低收入人口的困難類型，我們由相關職能部門分別給予最低生活保障、特困人員救助供養以及醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助等專項救助。此外，這次《意見》還明確提出要加強急難社會救助，積極發展服務類社會救助，做好其他的救助幫扶措施，鼓勵開展慈善救助等等，這樣就使得這些救助幫扶措施更有針對性，救助範圍也進一步擴大，從而把兜底保障安全網扎得更密實更牢靠。