發揮金融外交穩外資的重要作用

國務院新聞辦公室于2024年3月20日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委秘書長伍浩、商務部外國投資管理司司長朱冰、國家發展改革委利用外資和境外投資司負責人華中、中國人民銀行國際司負責人周宇、國家移民局外國人管理司負責人賈同斌介紹推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資有關情況，並答記者問。

【經濟日報記者】

我們注意到，人民銀行多次舉行外資座談會，加強與外資機構的溝通。去年中美和中歐都成立了金融工作組，請問金融外交在穩外資方面發揮了哪些重要作用？

【中國人民銀行國際司負責人 周宇】

在金融對外溝通和交往方面，人民銀行去年以來做了很多工作，主動加強和國際上的同行也就是其他國家的金融管理部門之間交往，同時也加強和一些國際金融組織、外資金融機構特別是很多跨國大型銀行的溝通和交流，這些工作在穩外資方面起到了非常積極的作用。

首先從和國際同行的交流來看，您也注意到，從去年開始，人民銀行和美國財政部，歐盟委員會金融穩定、金融服務和資本市場聯盟總司，人民銀行作為中方的牽頭部門，美國財政部和歐盟委員會金融穩定、金融服務和資本市場聯盟總司作為美方和歐方的牽頭部門，成立了兩個工作組，一個是中美金融工作組，一個是中歐金融工作組，這也是人民銀行第一次和美歐這兩個全球最主要的經濟體成立在金融領域專門的溝通和協調機制。目前來看，中美金融工作組已經開過三次會了，昨天我們剛剛召開了中歐金融工作組成立以來的第一次機制性會議。同時，我們和金磚國家、周邊一些亞洲國家都有類似的合作和交流機制。這些機制從這樣幾個層面起到了作用，一是加強我們金融管理部門之間在宏觀經濟、貨幣政策、金融穩定等方面的政策溝通，使我們對彼此的政策有更好地了解，對我們在宏觀經濟政策制定方面起到一些幫助的作用。

昨天歐盟一個同事做了一個很好的比喻，他説原來我看見你們，都是乾巴巴的名字，但是今天通過我們的對話和交流，我把你們的名字和一張張鮮活的面孔結合起來，這樣以後雙方碰到什麼問題，就知道拿起電話應該找哪位同事，通過這種溝通交流的方式予以解決。

第二個層面，除了政策溝通之外，我們也通過這樣的交流機制和安排，使雙方能夠幫助金融機構解決具體問題，使他們在彼此的市場更好地開展業務，共同促進經濟和金融的繁榮。在和主要經濟體的溝通和交流中，我們也經常就國際金融趨勢、全球經濟金融穩定等議題交換意見，這種溝通和交流也是一種全球公共産品，有助於促進全球金融穩定。

此外，除了和金融管理部門加強在金融領域的政策溝通之外，我們也注意加強和外資金融機構進行直接溝通。人民銀行有個非常好的傳統，我們經常會召開外資金融機構和外資企業座談會，由行領導直接主持，通過面對面溝通的形式，傾聽外資機構的聲音，了解他們的展業訴求，同時回答他們在監管政策方面的一些疑問，主動做好增信釋疑的工作，能夠現場辦公的問題就現場解決，如果現場解決不了的，我們都會有個“作業清單”，後續跟進解決。

剛才談到，我們昨天開了中歐金融工作組第一次會議，作為金融監管當局溝通機制的配套活動，我們昨天下午還專門召開了中歐金融圓桌會，由中歐雙方的金融管理部門，一起傾聽來自中歐雙方近30家銀行、證券、保險、資管、徵信等機構的意見和建議。這些金融機構給我們分享了下一步促進中歐金融合作的重點領域，同時也給我們提出一些他們碰到的實際困難和展業訴求。雙方金融管理部門非常愉快地同意，把這些問題都記下來，當成我們自己的“家庭作業”，後續不斷跟進，爭取儘早解決他們的問題，形成一些可視化的合作成果。

在解決金融機構關切這方面，我們現在在做的兩件事情，可以當做例子和大家分享。第一是金融部門數據跨境流動的問題。國家層面有數據跨境的規定，同時金融部門是一個數據密集型行業，同時也是一個強監管的行業，金融部門數據跨境流動有自己的特殊性。所以，在傾聽了很多跨國金融機構訴求並開展充分調研的基礎上，人民銀行正在會同其他幾個金融管理部門，爭取形成一個金融數據跨境流動制度安排，明確金融領域的重要數據目錄，統一監管合規口徑。通過這樣的做法，給予外資機構更加清晰的規則指引。在符合我們金融安全和數據安全的前提下，盡可能幫助外資金融機構降低數據跨境的合規成本，提高他們數據傳輸的效率，使他們在中國開展業務更加快捷和便利，進一步吸引更多外資到中國展業。

第二是支付方面，大家知道中國的移動支付全球領先，但是由於中外支付習慣不一樣，很多外國人來華碰到了支付方面的困難。我們近期出臺了很多優化支付服務的措施，我們剛剛發佈了《外籍來華人員支付指南》，我今天帶了一本，昨天還給歐盟的同事每人送了一本，他們看到以後都覺得特別有用，能夠幫助解決他們在中國遇到的支付難問題。我們還想盡可能關口前移，讓很多外國人來中國之前，手裏就有這樣一本指南，使他們來到中國以後，在支付方面能夠享受更大的便利。

總而言之，通過和國際同行的交流，和國際金融組織、外資金融機構的交流，我們能夠更好理解彼此的政策，共同幫助市場參與者更好解決他們在日常經營中碰到的問題，通過這些實實在在的工作，營造一個更好的營商環境，使我們中國的金融市場更具吸引力。