聚焦消費者關注的痛點堵點難點問題完善相關規定

國務院新聞辦公室于2024年4月9日（星期二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請市場監管總局副局長柳軍，最高人民法院民事審判第一庭庭長陳宜芳，司法部立法二局負責人郭啟文，市場監管總局執法稽查局局長況旭，國家網信辦網絡法治局負責人尤雪雲，中國消費者協會副秘書長王振宇介紹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》有關情況，並答記者問。

【深圳衛視直新聞記者】

《條例》的發佈和即將實施，標誌著我國消費者權益保護進入一個新的階段，能否介紹一下該《條例》出臺的主要背景和政策制定的初衷，旨在解決哪些現存的主要問題呢？

【司法部立法二局負責人 郭啟文】

首先謝謝您的提問。消費者權益保護事關廣大人民群眾的衣食住行和切身利益，消費者權益保護法出臺後，先後作過兩次修正。近十多年來，我國經濟社會快速發展，尤其是平臺經濟等新業態、新模式不斷涌現，消費者權益保護工作面臨一些新情況新問題。在傳統消費領域，虛假宣傳、“霸王條款”、預付款“退款難”“卷款跑路”等問題比較突出。在網絡消費方面，經營者濫用技術手段、平臺規則、自身優勢等，侵犯消費者權益的事情多有發生。網絡虛假營銷、直播帶貨中的假冒偽劣以及“價格歧視”“大數據殺熟”等問題引發廣泛關注。對於這些問題，有的現行規定比較原則，有的還存在制度上的空白，有必要通過制定實施條例，細化補充和完善消費者權益保護法的相關規定，進一步健全消費者權益保護的法律制度體系。

司法部會同市場監管總局在立法過程中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，聚焦當前消費者關注的痛點堵點難點問題，在消費者權益保護法的基本框架內完善相關規定。一是細化和補充消費者權益保護法的有關規定，對經營者保障消費者人身財産安全、缺陷産品處理、明碼標價、使用格式條款等義務，以及老年人、未成年人消費者權益保護等方面的義務作了進一步細化和補充。二是完善網絡消費相關規定，規定經營者不得強制消費者購買商品或者接受服務，不得實施“價格歧視”“大數據殺熟”。直播營銷平臺經營者應當依法履行消費者權益保護義務。三是規範預付式消費經營活動，明確了經營者收取、退還預付款的有關規則等。四是強化政府消費者權益保護職責，規定有關行政部門應當及時處理消費投訴舉報，加大監督檢查和執法力度。五是明確了消費者協會的履職要求，充分發揮消費者協會在保護消費者合法權益方面的積極作用。

此外，在強化消費者權益保護的同時，更加注重重塑良好市場經營秩序。比如，針對多年來社會各方面高度關注的投訴舉報和懲罰性賠償適用等問題，《條例》在暢通投訴舉報渠道、健全受理機制的同時，強調消費者應當依法維權，不得利用投訴舉報牟取不正當利益。明確了不適用於懲罰性賠償的具體情形；同時，規定對於通過夾帶、掉包、造假、捏造事實等方式騙取賠償或者對經營者敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等有關法律予以處理。《條例》在進一步明確經營者義務的同時，也為經營者合法經營創造良好市場環境。