發展創業投資是促進科技、産業、金融良性循環重要舉措

國務院新聞辦公室于2024年6月26日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任李春臨、國務院國資委資本運營與收益管理局局長王海琳、金融監管總局政策研究司司長李明肖、中國證監會市場監管二司司長吳萌介紹《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》有關情況，並答記者問。

【國家發展改革委副主任 李春臨】

大家都知道，黨中央、國務院高度重視發展創業投資。習近平總書記強調，鼓勵發展創業投資、股權投資；要積極發展風險投資，壯大耐心資本。

發展創業投資是促進科技、産業、金融良性循環的重要舉措。創業投資已成為發展新質生産力、建設現代化産業體系、構建新發展格局、推動經濟社會高質量發展的重要力量。創業投資具有“投早、投小、投硬科技”的典型特徵，更加適應種子期、初創期和成長期科技型企業的融資需求。可以説，沒有創業投資的支持，科技創新的效果將大打折扣，很多“小巨人”、“獨角獸”等創新型企業也難以像今天這樣發展壯大、快速成長。

為落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同國務院國資委、金融監管總局、中國證監會等部門深入了解當前我國創業投資行業發展總體情況，充分聽取各方意見建議，在此基礎上形成了《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》。近日，該文件已報請國務院辦公廳印發，並向社會公開發佈。

《政策措施》也被稱為“創投十七條”，是繼2016年國務院出臺《關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》以來，國家層面出臺的又一部促進創業投資高質量發展的系統性政策文件。《政策措施》出臺，對完善創業投資“募-投-管-退”全鏈條政策環境和管理制度，支持創業投資做大做強，具有十分重要的意義。

《政策措施》的主要內容，可以概括為五句話，也就是“培育創投主體、拓寬資金來源、加強引導扶持、健全退出機制、優化市場環境”。

培育創投主體，主要是加快培育一批高質量的創業投資機構，支持專業性創業投資機構發展，發揮政府出資的創業投資基金作用，落實和完善國資創業投資管理制度。

拓寬資金來源，主要是鼓勵長期資金投向創業投資，支持資産管理機構加大對創業投資的投入，擴大金融資産投資公司直接股權投資試點範圍，豐富創業投資基金産品類型。

加強引導扶持，主要是建立創業投資與創新創業項目對接機制，實施專利産業化促進中小企業成長計劃，持續落實落細創業投資企業稅收優惠政策，實施符合創業投資基金特點的差異化監管，有序擴大創業投資對外開放。

健全退出機制，主要是拓寬創業投資退出渠道，優化創業投資基金退出政策。

優化市場環境，主要是建立創業投資新出臺重大政策會商機制，讓各部門、各地方“心往一處想、勁往一處使”，有利於創投行業長遠發展的好政策要儘快出臺，審慎出臺收縮性、抑制性舉措，更多釋放政策紅利，以實實在在的政策利好穩定市場預期、激活創投市場。

下一步，國家發展改革委將會同各有關部門，推動各項政策措施落實落細，紮實做好促進創業投資高質量發展這篇文章，更好服務科技創新和高水平科技自立自強。