財政政策措施從三個方面支持以人為本的新型城鎮化發展

國務院新聞辦公室于2024年8月2日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任鄭備，公安部治安管理局局長仇保利，財政部經濟建設司司長符金陵，人力資源社會保障部農民工工作司司長尚建華，自然資源部空間規劃局局長張兵，住房城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍介紹《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》有關情況，並答記者問。

【每日經濟新聞記者】

資金保障是推進以人為本的新型城鎮化建設的重要條件，中央財政採取哪些措施推進新型城鎮化建設？

【財政部經濟建設司司長 符金陵】

黨的十八大以來，中央財政按照黨中央、國務院決策部署，採取積極的財政措施支持以人為本的城鎮化發展，目前形成了三個方面的支持政策體系：

第一，支持農業轉移人口市民化，均等享受教育、醫療、住房保障等基本公共服務。2016年，中央財政設立農業轉移人口市民化獎勵資金，已經累計下達2800億元，用於增強各地區落實農業轉移人口市民化政策資金的保障能力。支持籌建公租房和保障性租賃住房，積極助力城鎮住房困難群體、新市民和青年人實現安居夢。不斷調整完善義務教育經費保障機制相關政策，實現相關資金隨學生流動可攜帶，更好地滿足隨遷子女入學需求。同時，不斷提高財政補助標準，推動城鄉居民基本醫療保險制度整合，實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益。

第二，支持提高城鎮承載人口能力，全面提升城市功能。除了安排中央預算內投資支持城鎮基礎設施建設以外，中央財政還採取多項措施提升城市功能，比如從2024年起支持部分大中城市實施城市更新行動，推動城市地下管網更新改造，污水管網廠網一體建設改造，市政設施補短板等，首批15個大城市已經納入支持範圍。十四五期間，會同相關部門開展了系統化全域推進海綿城市建設示範工作，累計投入600億元，推動建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2023年通過增發國債資金安排1400億元支持全國重點城市開展城市排水防澇能力提升工程，消除城市內澇隱患，打造人民安居宜居環境。同時對符合條件的保障性住房、老舊小區改造、城中村改造等項目給予適當補助，支持縣域物流等商用設施和充電基礎設施建設，健全城鎮服務功能。

第三，支持通過新型工業化來帶動新型城鎮化發展，推動新型城鎮化高質量發展。比如，整合設立製造業領域專項資金，聚焦重點産業鏈，支持相關城市帶動産業鏈上下游協同創新，培育提升産業集群核心競爭力。出臺獎補政策，支持專精特新中小企業加大創新投入，截至目前已經累計安排獎補資金80億元，支持1922家專精特新重點“小巨人”企業。2024年啟動了新一輪專精特新獎補政策，進一步推動部分城市提升産業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。同時，通過國家製造業轉型升級基金、先進製造産業投資基金、中小企業發展基金等引導帶動社會資本共同支持所在城市製造業領域成長期、成熟期企業，以及種子期、初創期、成長型企業創新發展，提高城鎮化發展的品質。

推進以人為本的新型城鎮化發展前景廣闊、任務艱巨，下一步，財政部將按照國務院發佈的五年行動計劃所明確的目標任務，會同相關部門積極發揮財政職能作用，進一步加力提效，更好推動實現新型城鎮化戰略。