創新機制 用準辦法 提高城市安全韌性水平

國務院新聞辦公室于2024年8月2日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任鄭備，公安部治安管理局局長仇保利，財政部經濟建設司司長符金陵，人力資源社會保障部農民工工作司司長尚建華，自然資源部空間規劃局局長張兵，住房城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍介紹《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》有關情況，並答記者問。

【南方都市報記者】

《行動計劃》提出了加強城市排水防澇和實施城市生命線安全工程等任務，請問有哪些具體舉措？如何實施？

【住房城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長 王勝軍】

對城市安全韌性，黨中央、國務院高度重視，全社會都很關心。黨的二十大報告、政府工作報告都提出打造宜居、韌性、智慧城市，這其中韌性是非常重要的一個目標要求。這次的《行動計劃》就提升城市安全韌性作出進一步細化安排，我們將和有關部門結合城市更新行動來共同抓好落實。在工作中，我們體會，提高城市的安全韌性水平，綜合性、系統性很強，也是一項科學性、專業性很強的工作，做好這項工作要想明白、幹實在，把握規律，把思路理清楚，創新機制，用準辦法。具體有幾個方面：

第一，要尊重科學規律。城市發展是一個自然歷史的過程，有其自身規律，在工作中要尊重和順應，不能夠違背。提升城市安全韌性也是需要從工程、管理、技術、制度等方面協同發力。比如，地下管網是城市的裏子工程，對城市運行和發展是不可或缺的，這方面有短板就要補上，管網老化了就要及時更新，否則就會有隱患，就可能出安全方面的問題。這幾年，我們在有關部門支持下，一直在下功夫抓管網更新改造。接下來，我們將按照《行動計劃》的部署進一步加大力度，繼續推進好燃氣、排水、供水、供熱等老舊管道的更新改造。

第二，要堅持系統觀念。城市是一個非常複雜的巨系統，城市安全的問題往往涉及到方方面面，具有多因多果的特點，必須用系統觀念、統籌辦法、協同方式來預防和解決這些問題。比如城市內澇的治理，必須統籌謀劃城市的排水防澇設施佈局，提升整體性和系統性，還要統籌城市防洪和排澇，建立健全城區的水系、排水管網與周邊的江河湖海以及水庫的聯排聯調運行管理模式。

第三，要依靠制度創新。制度是帶有根本性的，關乎長遠。提高安全韌性水平要重視和依靠制度創新。比如，大家很關心房子的問題，房子像人一樣也會變老，老了也會生病，這就需要建立房屋定期體檢制度，按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時查找和發現問題，有針對性地消除發現的安全隱患。還要建立房屋保險制度，通過市場化手段推動完善工程質量和房屋安全監管機制。另外，建立房屋養老金制度，為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障，我們將加快推進這三項制度的建設。

此外，也有一個非常重要的，就是要強化科技賦能，我們的城市從十幾萬到幾十萬、上百萬甚至上千萬人口，保障城市安全運行靠人海戰術已經行不通，必須依靠科技手段。比如，我們正在實施的城市生命線安全工程建設，就是要通過信息化、數字化的手段對城市的燃氣、供水、排水、供熱，綜合管廊、橋梁等設施進行實時監測，對安全隱患做到早發現、早預警、早處置，推動風險防控從被動應對轉向主動預防，從人海戰術轉向智慧防範，這樣來提升城市的安全運行保障能力，守牢城市運行生命線。

接下來，我們繼續貫徹落實好黨中央、國務院決策部署與這次《行動計劃》的具體安排，精準施策、久久為功，努力提升城市安全韌性水平，讓人民群眾在城市生活得更安全、更舒心、更美好。