提升負面清單管理能力 推動服務貿易制度型開放

國務院新聞辦公室于2024年9月10日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部部長助理唐文弘、商務部服務貿易和商貿服務業司司長王東堂、文化和旅遊部産業發展司負責人馬力、國家知識産權局知識産權運用促進司司長王培章介紹《關於以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》有關情況，並答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

近年來，我國服務領域對外開放步伐不斷加快。《意見》以“高水平開放推動高質量發展”為題，對“推動服務貿易制度型開放”作出了專門部署，請問具體將從哪些方面推動制度型開放？

【商務部部長助理 唐文弘】

黨的十八大以來，我國實行更加積極主動的開放戰略，穩步推進服務領域擴大開放。

我們高水平推進制度型開放。持續縮減外商投資準入負面清單，發佈實施海南自由貿易港、自由貿易試驗區和全國版跨境服務貿易負面清單，推動放寬服務領域市場準入。在自貿協定中作出高水平開放承諾，加快推進服務貿易和投資負面清單談判，不斷提升服務貿易自由化便利化水平。

我們高質量建設開放平臺。主動對標國際高標準經貿規則，在北京等5個有條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港，圍繞服務貿易等方面的內容開展先行先試。深入推進國家服務業擴大開放綜合試點示範，全面深化服務貿易創新發展試點，形成了一批服務領域改革開放創新成果。

我們高標準優化開放發展環境。國務院連續出臺更大力度吸引和利用外資、促進服務消費高質量發展、促進服務貿易高質量發展的政策文件，都將以高水平開放促進高質量發展作為重點內容，提出了一系列支持政策，積極營造法治化、市場化、國際化一流營商環境。

《意見》提出，推動服務貿易制度型開放。商務部將從以下方面加大推進力度：

第一，著力提升負面清單管理能力。我們將全面實施跨境服務貿易負面清單，建立健全負面清單管理制度，加強各項行政審批、許可、備案等事項與負面清單的工作銜接，及時調整與負面清單不符的法規規章、規範性文件，不斷增強開放監管能力、風險防控能力和規則創新能力。

第二，發揮對外開放平臺引領作用。我們將擴大自主開放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港的開放先行和壓力測試作用，穩步推進全國跨境服務貿易梯度開放。加快啟動建設國家服務貿易創新發展示範區，打造服務貿易綜合改革開放平臺和高質量發展高地。

第三，加強規則對接和規制協調。我們將高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等區域經貿安排中服務貿易開放承諾和相關規則，主動對接《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）等國際高標準經貿規則，深化國內服務貿易領域改革。參照世界貿易組織《服務貿易國內規制參考文件》，規範服務領域許可、資質和技術標準，簡化許可審批程序，降低跨境服務貿易成本。

第四，提升服務貿易標準化水平。我們將深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》，實施服務貿易標準化行動計劃，加快制定服務貿易領域標準。開展服務貿易標準國際化工作，鼓勵在具備條件的領域採用國際通用標準。