不得實施未經公佈的行政檢查事項

國務院新聞辦公室于2025年1月7日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請司法部副部長胡衛列，司法部行政執法協調監督局局長劉波，司法部新聞發言人、法治宣傳中心主任費翔紅介紹《國務院辦公廳關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》有關情況，並答記者問。

【經濟日報記者】

《意見》在檢查事項標準等方面作了具體要求，比如不得實施未經公佈的行政檢查事項，國務院有關主管部門今年6月底前將公佈行政檢查標準等，能否介紹相關情況。

【司法部行政執法協調監督局局長 劉波】

《意見》主要從三個方面作了規定。

一是要清理檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。按照文件要求，有關主管部門要梳理並公佈在本領域內的檢查事項，對這些事項要實行動態管理，凡是沒有法定依據的，要堅決清理。法定依據發生了變化的，要及時調整。對於那些沒有實際成效的檢查要堅決予以取消。檢查事項未經公佈的，一律不得實施。

二是要明確檢查標準，杜絕隨意檢查。關於企業反映的檢查標準不透明的問題，《意見》要求，國務院有關主管部門在2025年6月底前，梳理並公佈本領域的行政檢查標準。對於企業反映的檢查標準不一致，有的甚至不同領域標準打架的問題，實踐中有關主管部門從各自職責出發制定了本領域的檢查標準。從行業管理角度看，這些標準具有合理性，但由於缺少統籌，有時候在具體的標準適用過程中會發生衝突，讓企業産生困擾。比如有的印染企業反映，車間生産的時候如果粉塵濃度過高就有可能引發爆炸，不夠安全。但是從生態環保的角度，如果這些粉塵溢出窗外又會造成環境污染，那麼企業生産的時候怎麼樣平衡不同角度的要求？遇到這樣的情況，《意見》就要求有關主管部門要按照規定提請本級政府或者是上一級行政機關進行協調，避免因為標準的不協調不一致導致企業無所適從，讓企業甚至去承擔一些不利的後果。

三是要嚴格檢查程序，確保檢查規範有效。為了規範檢查活動，《意見》從三個方面對於如何開展檢查作了程序性規定，形成了完整的制度閉環。《意見》要求執法主體在實施檢查前，要制定檢查方案並且報單位的負責人批准。行政執法人員在實施檢查中，首先要出具檢查通知書，出示執法證件，同時檢查過程中要製作筆錄。執法主體在檢查完成後，要將檢查結果及時告知企業。之所以作一系列程序性的規定，就是為了避免檢查的隨意性，規範檢查按程序進行。《意見》中還要求對於檢查中發現的問題，要堅持過罰相當的原則，可以依法採用提醒、告知、勸阻等方式進行處理的，更多采用柔性的執法方式，可以不罰或者免罰的就不罰或免罰，著力為企業營造一個寬鬆、良好的發展環境。