發佈會全景

    2006年2月10日10時，衛生部召開例行新聞發佈會，介紹全國城市社區衛生服務工作及近期其它衛生工作進展情況。中國網現場直播，敬請關注！

    [毛群安]媒體的各位朋友，大家早上好！年節還沒有過完，先給大家拜年，祝願大家工作順利，身體健康。為了支持新聞發佈工作，衛生部加大了投入力度，我們的條件可能有不滿意的地方，希望大家提出來，我們儘量加以改善。

    今天發佈會的主要內容是關於城市社區衛生服務的工作，我先做一個簡單的介紹。發的材料裏還有一份關於“萬名醫師支援農村衛生工程”的進展情況，這個不準備做詳細的介紹，材料發給大家供大家參考。關於社區衛生服務，應該説在座的都有比較詳細的了解。這次我們提出來要把發展城市社區服務作為深化醫療服務體系改革的突破口，解決廣大人民群眾提出的看病難看病貴的問題。

    大家知道，社區的衛生服務是城市衛生服務的重點，是城市公共衛生和基本醫療服務體系的基礎，是實現人人享有初級衛生保健的基本途徑，也是促進社會公平、維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容。大力發展社區衛生服務，構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務與預防保健機構和醫療服務機構分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系。對於落實預防為主，防治結合的工作原則，優化衛生服務的服務結構，方便群眾就醫，減輕費用負擔，建立和諧的醫患關係，緩解群眾看病難、看病貴的問題都具有非常重要的意義。

    針對城市衛生發展存在的資源配置不合理、衛生資源配置不合理以及社區衛生服務的發展服務比較滯後，發展的水平不高，社區衛生服務預防保健功能弱化，以及不能適應群眾的基本醫療衛生服務需要等問題，1977年《中共中央、國務院關於衛生改革與發展的決定》中明確提出來，要“改革城市衛生服務體系，積極發展社區衛生服務，逐步形成功能合理、方便群眾的衛生服務網絡”。1999年衛生部等10個部門制訂了《關於發展城市社區衛生服務的若干意見》，提出了發展社區服務的具體政策措施和2010年發展目標。在2002年，衛生部等11個部門制訂《關於加快發展城市社區衛生服務的意見》，鼓勵社會力量參與建設社區衛生服務網絡。同時，我們也出臺了一些關於社區衛生服務制度的一些標準相關的配套文件。

    在2003年開始，我們衛生部、民政部、國家中醫藥管理局聯合啟動創建全國社區衛生服務示範區活動。經過近些年來的工作，涌現出像天津、上海、北京、瀋陽、銀川、成都、武漢、深圳、寧波、杭州、廣州、貴陽等一批具有一定工作特色的地區。在2004年衛生部在天津市召開了全國城市社區衛生服務工作經驗交流會，進一步推動社區衛生服務在全國各地的廣泛開展。

    到目前，全國95％的地級以上城市、86％的市轄區和一批縣級市開展了城市社區衛生服務，全國已設置社區衛生服務中心3400多個、社區衛生服務站將近12000個，創建了108個全國社區衛生服務示範區。以社區衛生服務中心為主，社區衛生服務站為輔，醫療診所、醫務室為補充的社區衛生服務體系框架，正在大中型城市逐步形成。同時，國家還建立了全科醫師任職資格制度，廣泛開展全科醫師和社區護士的崗位培訓，社區衛生服務機構為居民提供方便、快捷的醫療護理服務，計劃免疫、婦幼保健、慢性非傳染性疾病管理等預防保健工作有所加強。由於社區衛生服務貼近百姓、主動服務、上門服務，深受社區居民尤其是老年人、殘疾人、慢性病人的歡迎。

    近幾年來，社區衛生服務取得了一定的成效，但是從總體來看，全國的社區衛生服務仍處於初創階段，與廣大人民群眾的需要存在很大差距，社區預防保健、提供基本醫療服務方面難以滿足廣大群眾的要求。

    今年的2月8號，國務院常務會議專題研究社區衛生發展問題，審議並原則通過了《關於發展城市社區衛生服務的指導意見》，明確了發展社區衛生服務的指導思想、基本原則和工作目標，提出了完善發展社區衛生服務的政策措施，並決定成立國務院城市社區衛生工作領導小組，指導協調全國城市社區衛生服務工作。並且要求地方各級政府和有關部門建立相應的領導協調機制，層層明確責任，密切配合，推動社區衛生服務健康持續發展。衛生部將按照國務院即將下發的《關於發展城市社區衛生服務的指導意見》的精神，積極配合有關部門，不斷完善配套政策，大力推進社區衛生服務體系的建設。

    衛生部將按照國務院關於發展城市社區衛生服務的指導意見，加緊研究制訂社區衛生服務發展規劃、準入標準和管理規範，制訂城市社區公共衛生服務項目，建立社區衛生服務機構與預防保健機構、醫院合理的分工協作關係，建立分級醫療和雙向轉診制度，探索開展社區首診制試點工作，加強社區衛生服務隊伍建設，加強社區衛生服務的監督管理，完善社區衛生服務機構的運行機制，努力構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系，提高公共衛生和基本醫療服務的能力，把發展社區衛生服務作為當前城市衛生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，下大力氣抓緊、抓好、抓實際，為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療服務。

    這是關於發展城市社區衛生服務的簡要情況的介紹。

    關於“萬名醫師支援農村衛生工程”的問題，上次發佈會記者十分關心，提出了一些問題，今天我們就這一年開展這項工作的基本情況給大家提供一份參考資料。下面，我就圍繞著社區衛生服務以及大家關心的和衛生部相關的工作回答大家的提問。