公安部新聞發言人武和平

    [武和平]:剛才劉爍局長概括介紹了科技強警的情況，下面請記者提問。

    [法制日報記者]:我請問一下劉爍局長，公安部去年在科技強警方面大概投入資金有多少？向中部和西部投入有多少？公安部將會採取哪些具體的措施實現東部、中部和西部的公安基層機關的全面協調和發展？謝謝！

    [劉爍]:關於投入的問題，我前期做一個對比的介紹。因為國家公安機關的管理體制有自己的特色，在財政保障上是採取分級的財政保障的制度。比如説，我們各級公安機關的經費保障是由國家政府財政為主來承擔的。從公安部本級科技強警的投入上來講，最近幾年我們投入主要涉及到兩大方面：一大塊就是科研創新等方面，第二大塊就是“金盾工程”或者叫信息化等其他的科技建設項目。從科研創新的總體投入來講，我們在“十五”期間，中央財政的總投入基本上是1個億左右，用來研究解決公安工作的一些關鍵的技術問題。

    [劉爍]:對於“金盾工程”，我們一期中央本級財政投入8.165個億，其中2個億專項用於西部的建設，剩餘的6.165億，是由公安部本級統籌使用的。它的主要任務是從公安部到各個省的155兆的公安信息網絡的建設和全國八大資源數據庫的統一建設。另外，在相關的消防、道路交通、刑事技術等其他的一些科技項目建設中也有不同的投入。

    [京華時報記者]:我提兩個問題，第一，據我所知，公安部與世界上先進的直升機公司有一些聯絡，我想問一下我們現在的洽談結果如何？第二，北京的2008年奧運會，直升機能否參與到奧運會的保障工作當中？

    [劉爍]:直升機的使用是由公安部的警務室來管理的。

    [武和平]:這項工作在籌備中，以後我們會回答。

    [人民日報記者]:“金盾工程”的一期工程驗收工作正在進展，一期工作到了什麼樣的程度？50個示範單位的驗收情況如何？第二，您剛剛説的公安的一類資源庫已經使用，二類和三類系統研究情況如何？建設情況如何？第三個問題，公安專網的三網的覆蓋率多少？有多少專網？

    [劉爍]:這個問題非常的全面，如果要全部回答的話，我想要非常長的時間。所以，我簡要的回答。現在，根據國家發改委的要求，公安部內部已組成了“金盾工程”一期的驗收委員會，正在預驗收，是根據“金盾工程”當時的總體規劃和國家發改委批准的可行性研究報告的具體內容。

    [劉爍]:首先是分項目進行驗收。當時有一個總體規劃，國家發改委對我們“金盾工程”一期有一個批復，“金盾工程”是分解為若干個項目，通過若干個項目達到“金盾工程”一期的總體目標。目前，我們的內部驗收，預驗收就是對分項目進行驗收，初步的分項目的驗收工作，初步定於在6月底進行，將協調國家發改委進行國家的驗收。

    [劉爍]:我們剛才説的一類應用系統已經在全國公安機關投入使用，同時我們還涉及了二類和三類。從“金盾工程”的一期的總體規劃來講，一類主要是圍繞公安機關的主體業務以及全國的八大資源庫的形成而做的。就是説只有全國的公安機關普遍建設完成了一類應用系統，我們才有可能形成全國統一的八大資源系統，才有可能使得我們的一些主體業務工作在全國範圍內通過網絡進行應用和實施。

    [劉爍]:二類系統和三類系統主要是為內部的管理工作和局部的業務做的。比如説我們的出入境、邊檢，只有在邊檢口岸才有，在內部省市，尤其是有機場的沒有。包括其他的一些內部管理的，比如説像公安科技管理處系統，這只排在第二或者第三類。

    [劉爍]:二類和三類，當時公安部並沒有統一提出必須要在一期中全部建設使用的要求，而是根據各地的公安機關的經費保障和業務開展的需要，有選擇的來進行建設。在我們“金盾工程”的二期相關的工作的規劃中，可能會對二類、三類進行整合之後提出一些新的要求。三級網，我們總體的要求，全國公安機關三級網的概念是從地、市公安機關到縣區的公安機關的網絡，我們作為三級網建設。

    [劉爍]:“金盾工程”的一期要求，全國公安機關三級網的構建達到百分之百，目前除了個別地區，比如西藏，由於它受地理環境和本身的社會通訊網絡資源沒有覆蓋等方方面面的問題，它的三級網絡沒有達到百分之百，絕大部分的公安機關已經達到了百分之百。

    [香港東方日報記者]:我請問一個問題，您提到科技強警的一些比較概念性的東西，能不能用一些具體的案例説明一下，比如説像“人臉識別查詢技術”等等，有哪些具體的個案説明科技發揮了具體的作用？

    [劉爍]:比如説“人臉識別”的使用，從個案上來講，我們目前對人臉識別技術的應用成效最顯著的就是在深圳和珠海，目前，我們用於邊檢口岸的旅客自助服務。比如説你來自香港，我估計你是辦的自主通關過來的。辦的時候首先是採取人臉識別，我們有一個集中的數據庫，以前進入邊檢通報的時候，首先插入IC卡，但是插入IC卡，會從數據庫裏調你相應的資料包括人臉，進入通道以後，首先要按指紋，會跟數據庫的指紋進行甄別。

    [劉爍]:由於指紋——我們知道有些人由於各種各樣的原因，難以準確地進行識別，我們把人臉識別作為補充加進去，使識別達到百分之百。你一定知道，通關時按完指紋以後，會提示，把臉旋轉一個角度，我們有一個鏡頭在現場抓拍你的面像，抓拍之後會和我們的後臺數據庫，同IC卡調用的你的人臉進行比對，比對通過。關閘自動開。

    [劉爍]:目前，使用這套系統通關只要五到六秒時間，非常準確的辨別，準確無誤。在沒有“人臉識別查詢技術”之前，在香港入關普遍使用的是指紋，指紋一旦因為各種各樣的因素無法得到確認的時候，還要通過人為的來檢查。我們現在用指紋和人臉雙生物特徵，在深圳的邊檢口岸的應用比較有效地解決了單純依靠指紋的單一的生物特徵所無法解決的問題。

    [劉爍]:我沒有帶來禁毒的個案，但是這種個案很多。在雲南邊境地區，犯罪分子利用人體藏毒夾帶毒品，在過去一段時間內這種現象是比較突出的。過去我們更多的採用人的主觀的判斷，然後加上人為的檢查。由於考慮到一些人權的問題，實際上效果不怎麼好。而現在研發的人體藏毒的檢查儀，就可以非常有效地解決這個問題。基本上杜絕了在雲南邊境人體藏毒過去一段時間比較猖獗的事情。我想這也是個案，這種個案很多。

    [共同社記者]:我想問出入境的情況。你剛才説涉及到香港、澳門的口岸，以後還會試行北朝鮮和其他的國家，什麼時候開始實施？費用的支出多少？還有是否是雙向的，大陸公民、香港、澳門的居民都可以使用？

    [劉爍]:我先解釋一下，目前我們在深圳、珠海等地應用的這樣的技術，自助通關技術，有一個前提條件，所有要通關的旅客，必須提前在當地對他的相關信息技術採集，包括指紋信息和人臉信息，而不是單純的證件資料信息就能夠解決的。那麼，實際上從邊境、出入境這個角度來講，目前針對外地人員入境，由於前期的採集很難做到，所以，只能説，據我所知，我們的出入境管理處並沒有考慮目前在深圳、珠海、香港、澳門，把這樣的技術延伸擴展到其他的針對外地人出入境的地方，現在仍然採用傳統的檢查、查驗的技術。

    [東方衛視記者]:我想問兩個問題，都是關於毒品來源推斷技術與數據庫技術研究的。第一，按照毒品的攻關技術數據是多少？另外，在查獲的時候，毒品在流通的過程中，能不能有一種技術，針對境內的種植、生産毒品，只要一齣現就能夠查獲的技術？我們國家有沒有研究出來？

    [劉爍]:我先回答第二個問題。關於毒品種植探測問題一直是我們面臨的比較困難的問題。大家知道，毒品種植，一個是在國境線以外，無論是金三角還是金新月也好，國內有一些零星的毒品種植，從前些年掌握的情況來看，主要分佈在交通偏離的山區和林區，這些地方地形非常的複雜，人工探查難度非常大。針對這樣的問題，實際上在我們“十五”期間也開展了一些工作，就是通過遙感探測非法種植罌粟的技術的研究，初步的研究成果在2005年已經在使用。

    [劉爍]:利用遙感探測，對罌粟的非法種植進行探測的問題，2005年全年，在我們禁毒、鏟毒的過程中，衛星遙感探測對各地提供的疑似靶標的756塊的種植，通過核查，我們剷除罌粟255萬株，對境外的衛星遙感探測，我們只能是估計它的産量，可能對我國造成什麼樣的影響。

    [武和平]:關於第一個問題談到的是禁毒方面的。我理解，你是想知道禁毒方面的成果和科技的使用，公安科技是屬於警察和技術人員結合，關於禁毒方面我們有一些專場的發佈會，屆時我們再做介紹。

    [香港有線電視臺記者]:我想請教一下劉局長，請問公安部有沒有用科技的技術去追蹤公安丟失的槍枝。我們香港警察丟失了槍枝，引起了香港居民的關注，不知道內地有沒有相關的情況。如果有的話，請給我們介紹一下怎麼用科技的方法追蹤槍枝？

    [劉爍]:中國是槍枝管制的國家，我們對警用槍枝早就用相應的手段進行管制。主要是這麼幾個環節，第一，我們對全部的警用槍枝有檔案數據，這樣的檔案建立，對槍枝的各種外形，包括它的本身的個體特徵都有記錄。我們主要依託警用槍枝的管理制度，而且每支警用槍枝都有特點，在丟失中進行確認，一旦這支槍枝在任何地方使用，通過彈殼和其他的特徵，我們會檢索、確定這樣的警用槍枝是哪個單位丟的、是誰使用的。

    [北京晚報記者]:去年年底，北京作為首批科技強警示範城市通過驗收，北京警方宣佈説，今年年底之前達到全部的公安信息化。請您解釋一下驗收工作的具體結果？全部公安信息化的概念。謝謝！

    [劉爍]:我先糾正一下，我見到了北京市公案局對外公佈的信息，不是全部信息化的實施，是在全國率先基本實現信息化。去年公安部對北京市的科技強警示範城市創建進行了驗收。我們的驗收有一套完整的指標體系，這套指標體系涉及到北京市公安工作的各項業務工作中採用科技手段來解決問題的水平如何，包括打擊犯罪，社會公共安全管理，交通、消防，包括維護網絡安全等相關的指標。

    [劉爍]:我們是依據這樣的指標體系，對北京市公案局的科技強警工作，通過若干個觀測點採集的數據進行衡量和比較。認為北京市公安局的科技強警符合公安部和科技部當時制定的工作目標。所以，北京市公安局順利通過了科技強警示範城市的驗收。在科技強警示範建設的基礎上，北京市進一步加大了公安信息化工作力度，比全國總體的到2007年基本實現信息化的目標，北京提出提前一年，到今年年底基本實現公安信息化。

    [劉爍]:所謂的基本公安信息化，我們也有一套衡量的指標體系。這套指標體系非常具體繁瑣。總的來講，要基本實現信息化，我們設定的概念，就是我們各項業務工作中所採集到的數據，進入公安機關或者説我們叫與社會治安穩定相關的外源性信息，一旦進入公安機關內部，它必須在公安機關能夠實現無障礙的共享。

    [劉爍]:就是説在北京市公安機關的各個部門，他們所需要的信息都可以檢索查詢到，就是把信息當做與物質和能量並列的重要資源之一，在內部形成共享，以支撐和保障業務工作。這樣的總體目標，我們認為是基本實現信息化。北京市基於這樣的目標，開展各個方面的部署，到今年年底可以完成這樣的工作。所以，它提出來要率先在今年年底基本實現公安信息化。

    [香港南華早報記者]:上周，甘肅發現了121人的頭蓋骨，公安科技在這樣的棘手案件中發揮了什麼樣的作用？另外，公安部派了很多的警察到了甘肅，現在的情況怎麼樣？

    [武和平]:對這個情況，公安部非常重視，得到消息後立即派出有關專家，包括法醫、人類學家以及痕跡檢驗專家，趕赴到甘肅和當地的警方共同開展工作。據初步調查，對於這些骨骼的發現，初步鑒定看屬於過往屍骸，沒有創傷。至於來源和用途還在調查中。關於有關的法醫、人類學、技術方面的情況由劉局長介紹。

    [劉爍]:這個案子我沒有參與，只能從技術方面講一下。我們公安部派出的有法醫、人類學專家。為什麼派出法醫、人類學專家？他們既是法醫病理損傷的專家，同時是法醫人類學的專家。他們到現場，首先檢查這個頭骨是否是人的，而非動物，這一點他們作出了準確的判斷。第二，要從法醫病理損傷的角度解釋和説明是否有致命傷，還是其他的因素造成的。我判斷，他們也給出了一個準確的結論。

    [武和平]:今天的發佈會就開到這裡。下週二是公安部例行的定時定點的發佈會，歡迎參加。謝謝大家！