嚴厲打擊利用互聯網非法轉播奧運賽事及相關活動
——專訪國家版權局有關負責人
新華社北京７月７日電 為切實維護正常的互聯網傳播秩序，保護權利人的合法權利，國家版權局、工業和信息化部、國家廣電總局日前聯合下發《關於嚴禁通過互聯網非法轉播奧運賽事及相關活動的通知》。７日，記者就這一問題採訪了國家版權局版權管理司有關負責人。
記者：國家版權局為何要打擊非法轉播？
負責人：今年是奧運年，圍繞成功舉辦奧運會，全國上下各行各業均在奮發努力，版權保護工作在這一關鍵時刻也不例外，從政治層面講，黨的十七大就“提高自主創新能力、建設創新型國家”、“加強網絡文化建設與管理、營造良好網絡環境”有明確的指示和要求，奧運賽事及相關活動的版權保護工作，事關我國的國際形象，事關我國的國家利益。開展此項工作，對內是進一步凈化網絡環境，顯示我國政府打擊網絡侵權盜版活動、保護知識産權的堅定信心和決心。對外則是宣傳我國執法部門為打擊網絡侵權盜版所做的努力和取得的成績，正面展示中國版權保護工作，引導國際社會對中國形成更為客觀公正的認識與評價。
從法律層面講，根據中國政府應當履行的國際義務，未經授權許可轉播第２９屆奧林匹克運動會賽事及相關活動的行為將侵犯有關權利人的合法權益。
因此，打擊非法轉播符合政府對外作出的承諾，也為奧運會的成功舉辦，維護正常的互聯網傳播秩序提供了必要的保障。
記者：互聯網“轉播”行為具體是指什麼？與奧運有關的“轉播”包括哪些內容？
負責人：簡單説，就是指通過互聯網或移動平臺，同步（即時）或不同步（非即時）地傳輸奧運賽事及相關活動視頻信號的行為。包括的內容有：奧運會３８００小時的賽事及開閉幕式、測試賽、賽前賽後文化活動、聖火採集、火炬傳遞等相關活動，以及所有的音頻、視頻內容。
記者：打擊非法轉播會不會影響各網站對奧運賽事進行宣傳？
負責人：不會影響對奧運賽事進行宣傳。為避免奧運賽事轉播權被非法侵害，同時促進我國新媒體的發展，各互聯網和移動平臺可通過取得中央電視臺網絡傳播中心授權的形式，合法使用奧運賽事及相關活動的視音頻節目信號。
記者：打擊非法轉播將進行哪些方面的準備工作？
負責人：打擊非法轉播奧運賽事及相關活動已被納入國家版權局、公安部和工業和信息化部２００８年打擊網絡侵權盜版專項治理行動中，對此我們將做好四方面的工作。
一是建立前面提到的“打擊網絡侵權盜版專項行動辦公室”，人員由國家版權局、公安部及工業和信息化部相關部門人員組成。
二是充分發動版權權利人和社會公眾參與、配合專項行動，利用組織國內外權利人代表召開座談會等形式，鼓勵、支持他們向各級版權執法部門提供國內外權利人被侵權的重大網絡案件線索，在網絡專項行動期間集中進行查處。同時充分利用國家版權局網站舉報平臺、１２３９０反盜版舉報電話等途徑，發揮社會公眾在打擊盜版方面的監督作用。
三是研究解決法律適用問題。國家版權局、公安部、工業和信息化部、最高人民法院、最高人民檢察院等相關部門利用現有的保護知識産權聯席會議機制，討論查處網絡侵權盜版案件涉及的行政執法、涉嫌犯罪案件移送、證據獲取、案件定性等方面的突出問題，形成統一指導意見，為辦理網絡侵權盜版案件提供明確具體的依據。
四是開展執法培訓。我們將在北京聯合舉辦“開展打擊網絡侵權盜版專項行動培訓班”，集中對各地版權、公安及通信管理部門執法人員進行相關網絡法律、取證及技術等方面專門培訓，努力提高網絡環境下的版權執法水平。
記者：打擊非法轉播有哪些具體措施？
負責人：網絡侵權盜版案件由於其特殊性、複雜性，單憑某一個執法部門，難以完成有效查處。因此我們要求各地有關部門形成合力，要加強對轄區內經合法許可或備案的互聯網和移動平臺的監管。發現互聯網和移動平臺非法轉播奧運賽事及相關活動的，版權部門依法從快、從嚴處理。通信管理部門將根據版權執法部門認定的違法情況，依法實施停止接入、關閉網站等行政處理措施。對於未經許可或備案的互聯網和移動平臺從事非法轉播奧運賽事及相關活動的，一經查證屬實，依法取締。廣電管理部門負責引導、監督、督促本轄區持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》的互聯網和移動平臺，不得違規使用奧運賽事及相關活動的視音頻節目信號。公安機關負責網絡侵權盜版刑事案件的查辦工作，依法配合版權部門現場執法、通過技術手段獲取證據、接受版權部門查處的涉嫌犯罪的網絡侵權盜版案件的移送並偵查辦理。
同時“打擊網絡侵權盜版專項行動辦公室”對國內重點地區進行巡迴案件督辦，對各地執法過程中出現的法律、技術問題予以指導，以使各地加快辦案進度，提高辦案質量。
此外，我們依照現行舉報、查處侵權盜版有功集體與個人獎勵辦法，將查處網絡侵權盜版有功單位和個人納入國家版權局舉報、查處侵權盜版案件獎勵範圍進行表彰。
記者：請介紹一下國家版權局本次查處案件的具體情況。
負責人：從今年３月２４日北京奧運聖火採集及火炬接力活動舉辦以來，國際奧委會、國家版權局和有關權利人一直對國內網站非法轉播相關視頻信號的情況進行監控。５月底，權利人對２０多家涉及侵權行為的網站發送了律師函，但有個別網站至今沒有刪除相關侵權視頻。對此，應權利人的請求，國家版權局對部分網站未經授權將奧運聖火上珠峰等奧運相關視頻節目擅自進行轉播的侵權行為進行了調查取證，因證據確鑿，事實清楚，我們近日責令其立即停止侵權，這是我國首次制止非法轉播奧運賽事及相關活動的行為。
