信息産業部關於開展資費套餐清理和檢查的通知
(信部清函[2007]208號)
各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合通信有限公司、中國衛星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司：
隨著電信資費改革的不斷深入，電信企業相繼推出了各種資費套餐，電信資費水平逐年下降，消費者從電信改革中逐步得到了實惠。但是，部分電信企業推出的資費套餐數量過多，計算相對複雜，尤其是在資費宣傳過程中誇大資費優惠幅度，模糊資費結構和使用條件，不利於廣大用戶明明白白消費。近兩年來，雖然電信企業對一些資費套餐逐步進行了清理，但問題仍然比較突出。為此，我部決定組織對現行的電信資費套餐進行全面清理，規範資費宣傳行為，並將對清理和規範情況開展檢查。現將有關事項通知如下：
一、明確目標，突出重點
通過開展資費套餐清理工作，要逐步減少資費種類，簡化資費結構，提高資費透明度；規範資費宣傳，嚴厲打擊各類虛假宣傳和價格欺詐行為；保證移動電話用戶資費方案選擇權，方便用戶自主選擇使用。此次資費套餐清理和檢查重點圍繞以下幾個方面：
（一）資費方案設計方面，應通俗易懂，計算簡單，儘量簡化資費結構，便於消費者分析、比較、選擇和使用；
（二）資費宣傳方面，應嚴格執行《電信服務明碼標價規定》，尤其是在報紙、雜誌、電視、廣播、互聯網及其他媒體廣告或者在營業廳、代辦點等場所進行業務宣傳時，應當將資費方案全面、準確地告知用戶，不得模糊資費結構、使用條件、誇大資費優惠幅度，不得隱瞞需引起用戶注意的事項，嚴禁各類虛假宣傳和價格欺詐行為；
（三）保障用戶資費方案選擇權方面，電信企業應充分尊重用戶的自主選擇權，不得強制用戶使用指定的資費方案或擅自更改資費方案，並嚴格貫徹執行《關於保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》。
二、精心部署，紮實推進
此次資費套餐清理和檢查工作從2007年5月開始到2007年10月底結束，為期半年左右，各省、自治區、直轄市通信管理局（以下簡稱“各通信管理局”）和各電信企業集團公司要精心組織實施，紮實推進各項工作。具體工作部署如下：
（一）第一階段，自行清理階段
2007年5月至2007年7月底，各通信管理局和電信企業集團公司自行安排本轄區或本公司的資費套餐清理工作，制定實施方案，統一部署，認真落實，紮實開展清理工作，對發現的問題要及時整改。對資費方案宣傳不實，誇大資費優惠幅度等虛假宣傳行為應立即糾正；對資費方案不合理的，應採取有效措施進行整改，在整改過程中不得存在借機漲價等侵害消費者合法權益的行為。
各通信管理局和電信企業集團公司要將本轄區和本公司清理的有關情況，于2007年8月20日前報送我部（清算司）。重點包括：清理前後在網用戶的資費方案種類和數量、清理前後正在發展用戶的資費方案種類和數量、規範資費套餐設計和資費宣傳的相關舉措、工作部署及工作成效等。
（二）第二階段，監督檢查階段
各通信管理局應結合日常工作，加強監督檢查，督促各電信企業認真開展資費套餐清理工作，規範資費宣傳行為。各通信管理局可根據實際情況，自行決定是否組織開展本轄區內的專項檢查工作。
2007年9月至10月，我部將組織對重點地區和重點企業進行專項檢查，重點檢查電信企業對外公開宣傳的資費方案是否與審批備案時相一致，是否存在虛假宣傳和價格欺詐行為等，對檢查中發現的違規電信企業將依法進行嚴肅處理，以切實維護消費者的合法權益。
（三）第三階段，總結通報階段
2007年10月底，我部將根據重點檢查情況及各地反饋的意見和情況，對此次資費套餐清理和檢查工作進行全面總結，並向社會進行公佈，接受社會各界的監督。
三、加強領導，取得實效
各通信管理局和電信企業要高度重視此次資費套餐清理和檢查工作，主要領導親自抓，指定專人負責，明確責任，要把清理資費套餐和規範電信企業資費宣傳，作為重點解決與人民群眾根本利益密切相關問題的大事，切實抓出成效，構建和諧的電信消費環境，促進電信行業健康、持續發展。
各通信管理局要注重規範和查處並舉，一方面要進一步加強電信資費管理，指導電信企業推出符合消費者需求的資費套餐，嚴格規範企業資費宣傳行為。另一方面要加大對各級電信企業侵犯消費者合法權益行為的查處力度，對於違規的電信企業，要依法進行處理；對於典型案例要通過社會媒體公開曝光。
附件：電信企業清理資費套餐應把握的指導原則
信息産業部
二○○七年四月三十日
附件：
電信企業清理資費套餐應把握的指導原則
（一）資費方案應通俗易懂，計算簡單，儘量簡化資費結構，不得存在描述不清、模糊資費結構和使用條件等行為；
（二）資費方案中涉及不同業務消費額度、必選業務等限制性條件的，應直接表述清楚總體消費額度，總體消費額度指用戶必選業務和必須消費的總體費用；
（三）同一本地網內農村地區的資費不得高於城市地區的資費；
（四）資費方案中不得存在網內網外差別定價、IP接入費不一致等價格歧視行為；
（五）在宣傳資費方案時，應明確告知用戶各資費方案的計費原則、收費方式、資費標準、適用時限及需引起用戶注意的事項等；對於涉及多項收費疊加的電信業務，電信企業應明確告知用戶該項業務資費的具體構成；
（六）資費方案宣傳不得存在誇大資費優惠幅度、容易引起用戶誤解的虛假宣傳等行為；
（七）電信企業應在與用戶簽訂的電信服務協議中明確用戶選擇使用的具體資費方案、適用時限以及涉及資費調整或變更時雙方的權利、責任和義務等；電信企業通過網上營業廳、客服電話或短信等途徑為用戶辦理資費套餐的，應尊重用戶的選擇權，並給用戶提供安全保障，保留相關憑證；
（八）電信企業在清理過程中，未經用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費標準，擅自增加收費項目。
（信息産業部提供）
信息産業部、發展改革委將清理整頓電信資費套餐
新華社北京５月１８日電（記者 馮曉芳）信息産業部、國家發展和改革委員會１８日表示，從５月起，用半年左右時間對現行電信資費套餐進行全面清理，以解決資費套餐數量過多、計算複雜以及在資費宣傳時模糊資費構成和使用條件等問題。
據信息産業部清算司負責人介紹，通過開展資費套餐清理和檢查，減少資費種類，簡化資費結構，提高資費透明度，便於消費者分析、比較、選擇和使用；要規範企業資費宣傳行為，在各類媒體、營業廳、代辦點宣傳業務時，應如實、全面、準確，嚴禁各類虛假宣傳和價格欺詐；要保證用戶資費選擇權，電信企業不得強制用戶使用指定的資費方案或擅自變更資費方案。
按照要求，５月至７月，各地通信管理部門和電信企業自行進行資費套餐清理，對發現的問題及時整改；９月至１０月，信息産業部對重點地區和重點企業進行專項檢查，對檢查中發現的違規電信企業將依法嚴肅查處；１０月底，信息産業將把此次資費套餐清理和檢查的結果向社會公佈，接受用戶監督。
萬種套餐“套”住消費者 手機資費能否明明白白?
新華社北京３月３日電（記者趙曉輝、劉羊旸、徐松）暢聽卡、大眾卡、加加卡、動感地帶、新勢力、新商旅……各地的手機資費套餐種類動輒上千，有的地方甚至上萬，讓消費者眼花繚亂。如何讓中國４億多手機用戶明明白白享受資費實惠，遠離價格欺詐，成為此間參加十屆全國人大五次會議和全國政協十屆五次會議代表、委員關注的焦點。
北京市消協呼籲取消手機套餐
北京市消協近日召集經濟、法律、社會、電信等各界專家就全面推動電信資費改革召開座談會。有關專家表示，“不能把消費者都變成精算師”，電信套餐不能讓消費者明明白白消費，應全部取消。
北京市消協在今年3·15前夕提出電信資費“一個降低，四個取消”，即降低電信通信資費，取消雙向收費、手機月租費、漫遊費和各種套餐。對此，北京消費者反響熱烈，而有關專家也紛紛發表觀點，支持消協意見。
