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湖北宜昌改革創新促進農民增收 切實為農民解憂
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年12月25日   來源:經濟日報

    農村迫切需要解決的問題就是我們工作的重點,而解決這些問題的關鍵在於改革創新,讓農民真正受益。循著這一思路,湖北省宜昌市扎紮實實解決了幾件農民操心撓頭的難事、急事、大事。

    産業有“鏈” 增收有門

    記者在宜昌果蔬工業園採訪時,正碰上水産養殖大戶李作衛給湘宜水産公司送來一車價值數萬元的美國斑點叉尾鮰魚,過幾天,這些魚被加工成魚片之後,將出口到美國。

    宜昌庫汊眾多,養魚條件得天獨厚。他們不僅在“養”上下功夫,更著力於在産業鏈和産業化上做文章,先後引進和培育了4家水産加工企業,僅湘宜水産公司一年即可加工鮮魚3萬噸,創産值4億元,全部出口。公司與水産協會及養殖戶結成了一根完整的鏈條,使宜昌水産業飛速發展,成為一條價值10億元的“大魚”,涌現出一批收入達十萬、數十萬元的水産養殖專業大戶。

    像抓水産業一樣,宜昌市以工業化理念抓農業,以産業化經營推進農業經濟結構戰略性調整,提高農産品競爭力。他們按照“畜牧業建小區,果疏業建板塊,水産業建片帶”的發展思路,建成柑橘、畜牧、茶葉、水産、蔬菜、中藥材等六大特色産業基地,吸納了一半以上的農戶。與這些基地相配套,他們引進或興建了70多家重點龍頭企業。按人均計算,宜昌市畜牧業收入、水果收入均居全省第一,茶業收入居全省第二,其他幾項也名列前茅。六大特色産業産值佔到全市農業總産值的七成以上,是農民最主要的現金收入來源和收入增長點。

    培訓一人 全家脫貧

    今年11月上旬,在蘇州一家外資企業打工的宜昌農村姑娘田麗,領到了一個月工資1863元,這比她家過去一年的收入還多。

    小田是宜昌實施農村貧困戶剩餘勞動力培訓轉移工程的眾多受益者之一。

    宜昌13個縣市區中有8個地處山區,扶貧任務艱巨。特別是一些人多地少、資源貧乏的地區,常規的扶貧辦法往往難以見效。在不斷的摸索總結之中,他們總結出“貸款培訓學技能,轉移就業奔富路”的新模式。具體辦法有兩種,一是通過農村信用社直接貸款給參加培訓的學員家庭,另一種是通過當地的職業培訓學校轉貸給學員,學員用就業後的工資償還。通過幾年的實踐,形成了“政府貼息貸款—農民貸款交費—部門跟蹤管理—學校培訓推薦—學員就業還貸—家庭脫貧致富”一整套完善的扶貧機制。秭歸縣農民趙靈芝經過培訓後成為一名技術工人,收入大大提高,去年一年往家裏寄錢1.5萬元,還清了所有的債務。

    幾年來,通過各種培訓途徑,宜昌市共轉移貧困地區勞動力2萬多人,培訓就業率達到98%,這些學員就業後一人的年收入普遍達到原來家庭總收入的五到六倍。秭歸縣是宜昌市貧困人口最多、探索“培訓轉移”最早的縣,不僅實現了“培訓一人,一家脫貧”的目標,還收到了“轉移一人,帶出十人”的效果,全縣有6萬人在外就業,打工經濟成為秭歸農村最大的現金收入來源之一。

    末級渠暢 增收有望

    宜昌市夷陵區鴉鵲嶺鎮梅店村村民楊明華編了一句順口溜:末級渠暢,增收有望。這個村兩年前就開始實行渠道硬化改造,不再為灌溉發愁。

    農村末級渠道許多都是上世紀六七十年代興建的,由於年久失修,渠內淤泥太多,加上是土渠,渠水利用系數只有0.4左右,“跑冒滴漏”使農民每畝地增加水費10元左右,而澆不上水的地損失更大。市裏經過摸底調查,發現共有2000多公里末級渠道需要改造,總投資近5000萬元。

    難題不解農民著急。市裏經過研究,決定實行以獎代補的辦法推進末級渠道U型化建設,鎮村和農民用水者協會負責修渠,市財政分別按U型渠不同的寬度給予不同標準的獎勵,使在成本中佔大頭的水泥等材料費得以解決。政策一齣,農民齊聲叫好,修渠積極性高漲,改建興建渠道長度成倍增長。市裏決定進一步加大投入力度,加快改造進度。

    水渠修好後,農民反映有“四省”:省時,不像以前那樣“望水欲穿”了;省工,不擔心別人搶水,不用看護了;省錢,水漏得少了,水費少了;省勞,不用年年出工清淤了。農戶楊明華説,連接他家地的水渠幾百米長,過去清晨放水傍晚才到,現在只要20分鐘。

    楊明華算了一筆賬:今年雖是個大旱年,但因為修通了水渠,灌溉及時,水稻畝産“翻了一番還轉了個彎”,今年增收約2000元。(記者 鐘華林 通訊員 劉革建) 

 
 
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