上海市人民政府辦公廳關於
2006年上海市政府部門、區縣政府網站評議情況的通報

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

    去年底，市政府辦公廳在“中國上海”政府門戶網站組織開展了2006年市政府部門、區縣政府網站的評議活動。評議的範圍為50個市政府部門網站和19個區縣政府網站，重點是“信息公開、網上辦事、便民服務、互動渠道以及綜合建設”五個方面的情況。五個方面評分所佔比重分別為：“信息公開”20%，“網上辦事”30%，“便民服務”20%，“互動渠道”20%，“綜合建設”10%。公眾評議達3.7萬人次，同時邀請了市人大代表、市政協委員、政風行風監督員、新聞記者、信息技術專家和學者等共138人進行了專家評議，還組織了參評部門自查、日常工作考查。這次評議，首次引入了“第三方”測評（數據納入日常工作考查）。通過公眾評議（權重40%）、專家評議（權重30%）、日常考查（權重20%）和部門自查（權重10%），得出綜合評分，形成評議結果。

    綜合評分中，部門平均為80.9分，得分高於平均分的部門有27家，最低得分70分以上；區縣政府平均為85.6分，得分高於平均分的區縣政府有10家，最低得分80分以上。市教委等10家市政府部門網站、浦東新區政府等5家區縣政府網站分列前10名、前5名（詳見附件）。公眾總體滿意度為88%。其中，政府網站“圍繞部門工作，針對群眾關心的熱點問題進行網上相關互動服務”和“網站設計風格、導航性”滿意度指標達到90分以上。

    2006年，市政府部門、區縣政府網站建設有以下四個特點：

    一、進一步發揮了信息公開窗口作用。

    依據《上海市政府信息公開規定》，本市各級政府網站不斷提升信息發佈深度與廣度，確保重要信息第一時間上網。

    “中國上海”政府門戶網站公開的市政府信息，包括市政府普發文件、市政府常務會議、市政府工作會議以及市政府實事項目等內容。全年共集中發佈市政府文件、部門通知等1935條，政府信息公開欄頁面總瀏覽量為1092.5萬人次，居主要欄目訪問量第三位。上海要聞（含區縣動態）發佈信息45171條（日均124條），其中選用市政府部門、區縣報送信息32761條，佔發佈總量的72%；圖片新聞2069幅（日均5.7幅）；要聞信息頁面總瀏覽量為2257萬人次，居主要欄目訪問量第一位。

    部門、區縣政府網站上發佈的各類政府文件共10余萬條，其中部門網站約佔78%；通過部門、區縣政府網站受理的依申請公開為4342件（次），約佔總受理量的39%。區縣政府網站建立了涵蓋區域內政府部門信息公開的統一發佈平臺和依申請公開集中受（處）理的窗口（渠道）。

    二、進一步推動了網上辦事與服務平臺應用。

    政府網站將“前臺受理”與政府部門“後臺處理”緊密結合，推動了政府行政審批（許可）事項和其他事項的上網辦理。

    全年“中國上海”政府門戶網站上集聚的全市政府部門網上辦事和服務項目1673項。其中，可在線受理的辦事審批787項、辦事狀態實時查詢192項、結果反饋180項、實用信息查詢405項、網上諮詢53項、網上投訴56項，各類辦事、服務表格1660項計6011張。門戶網站“市民、企業”網上辦事頁面總瀏覽量為887.8萬人次，佔主要欄目頁面訪問量的11%；便民事項類欄目（查詢服務、便民問答、服務導航、城市生活等）頁面總瀏覽量為2184萬人次，佔主要欄目頁面訪問量的27%。

    各部門重視網上辦事的實際應用和推進。到去年10月，43個具有行政審批（許可）事項的部門網上行政審批（許可）事項為867項，上網比例為91%。其中，在線受理680項，佔上網事項比例的78%，網上辦理（相對一辦到底）260項，佔上網事項的29%。部門網站其他辦事事項（報名、登記等）為452項。其中，340項可在線受理，佔75%；可供下載的表格1684項總計4101張。

    各區縣政府網站著力打造統一辦事平臺。到去年10月，接入19個區縣政府網站辦事平臺的區屬部門（單位）為773家，區縣政府網站上提供的行政審批（許可）事項每區縣平均為287項，其中可在線受理的平均為92項；區縣政府網站上其他辦事事項為5478項，每網站平均為288項，可在線受理1558項；可下載的表格每區縣平均為193項327張。

    三、進一步促進了政府自身建設。

    政府網站加強網上互動，聚焦政府工作熱點、關注百姓生活，增強了政府與公眾的交流，進一步促進了政府自身建設。

    “中國上海”政府門戶網站從提升互動功能入手，進行了改版。“互動社區”突出顯示“評議、徵集、公示”內容；新設“政府信息免費服務平臺”，提供“郵件訂閱”、“手機短信訂閱”服務，年內“郵件”用戶1900余人，“短信”用戶4.4萬人。市政府所有規章草案都在網上聽取了意見。領導信箱欄增設了“網上信件處理情況反饋”，按月（季度）發佈“市長之窗”、部門、區縣政府（鄉鎮街道）網上信件處理情況（含典型案例）。“市長之窗”共接收有效信件40511封。

    全年部門、區縣政府網站（鄉鎮街道）領導信箱接收有效信件達11余萬封，各區縣政府（鄉鎮街道）建立了信件接收（處理）網上統一平臺，促進了網上信箱規範化辦理和管理。共有29個部門、19個區縣政府416個項目在網上進行了徵集或評議，約有280萬人次瀏覽，並有近百萬人次參與了“網上調查”和“民意測評”等活動。

    四、進一步擴大了影響面。

    全年“中國上海”政府門戶網站首頁訪問量超過3581萬人次（日均9.8萬），頁面總瀏覽量2億人次（日均56.2萬）。部門網站首頁總訪問量達9855萬人次（日均27萬），頁面總訪問量近18.7億人次（日均486.6萬）；區縣政府網站首頁總訪問量為1354萬人次（日均3.7萬），頁面總訪問量為2.65億人次（日均72.6萬），分別比上年增長85%和254%。

    2006年，“中國上海”政府門戶網站再次蟬聯國務院辦公廳、國家信息化領導小組辦公室組織的全國省級政府網站評議第一名。

    2006年評議結果也顯示，本市政府網站在適應政府工作要求、滿足社會公眾需求等方面，仍需不斷努力和完善；“網上互動”需要進一步加強，網站建設日常管理有待提高。

    希望市政府各部門、各區縣政府網站發揚成績，克服不足，進一步提高政府網站的服務質量和綜合水平，加強公共服務，促進政府職能轉變和行政管理體制創新。

    附件：1、2006年市政府部門網站綜合評議前10名

          2、2006年區縣政府網站綜合評議前5名

                                              上海市人民政府辦公廳

                                              二○○七年三月二十三日

    附件1

    2006年市政府部門網站綜合評議前10名

    序號　部門　　　　　　　　總分

    1 　市教委　　　　　　　90.49

    2　　市房地資源局　　　　89.05

    3　　市科委　　　　　　　88.17

    4　　市工商局　　　　　　87.42

    5　　市公安局　　　　　　87.11

    6　　市規劃局　　　　　　87.05

    7　　市建設交通委　　　　87.02

    8　　市財政局（市地稅局）86.88

    9　　市食品藥品監管局　　86.54

    10 　市經委　　　　　　　86.38

    附件2 　　

    2006年區縣政府網站綜合評議前5名

    序號　　部門　　　 總分

    1　　　 浦東新區 92.16

    2　　　 長寧區　　 91.54

    3　　　 盧灣區　　 91.42

    4　　　 虹口區　　 91.04

    5　　　 普陀區　　 88.51