日前，江蘇省通過公開選拔産生的20名領導幹部正式任職上崗。至此，江蘇通過公選走上領導崗位的省管幹部達到82名。

    公選，在江蘇已不陌生。2000年以來，江蘇省已先後組織了4次大規模的公選，其中，有相當一批是“廳幹”崗位。

    這次公選首次定向選拔非中共黨員幹部、女幹部和年輕幹部。省司法廳副廳長、建設廳副廳長、衛生廳副廳長、工商業聯合會副會長均標注“非中共黨員”；團省委副書記、南京郵電大學副校長分別要求有1名女幹部，省婦女聯合會副主席也要求是女幹部。

    以此為標誌，江蘇省領導幹部公選制度邁入制度化軌道。

    變“伯樂相馬”為“公開賽馬”

    四次公選完成，亮點折射進步

    “少數人選人，在少數人中選人”，這是傳統的幹部選拔方式。其最大弊端在於，難以保證公平與公正，容易孳生跑官要官等腐敗行為。同時，由於選拔範圍有限，許多更優秀的人只能在“場外”觀望，無法進入選拔者視野。

    江蘇要變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”。

    2000年8月，江蘇省委首次面向全省公開選拔21名副職“廳幹”。一石激起千層浪，報名者達2686人，競爭激烈程度堪稱“百里挑一”，其中民政廳副廳長一職報名人數高達318人。如此大規模公選“副廳”，這在以前聞所未聞。

    2004年9月，江蘇再推22個省管領導幹部崗位，包括14個省級機關部門的副廳（局）長、5個省屬高校的副校（院）長和3個縣（區）長。這次選拔，首次採用公推公選的方式，省級機關和市縣幹部之間的流動渠道首次被打通，同時首次引入民主推薦、駐點調研、演講答辯。省發改委副主任一職的演講答辯還通過衛星電視進行現場直播，在全國開了先河。

    2005年11月，江蘇再次公選20名省管領導幹部。人們發現，這次公選除10名省屬高校正副校（院）長、9名省屬企業負責人外，省信息産業廳廳長一職赫然在列。公選“正廳”，江蘇又一次“吃了螃蟹”。此外，部分職位人選的選拔範圍還從省內擴大到全國乃至海外。

    而今年公選出的20名省管幹部中，非中共黨員幹部6名，女幹部8名，在促進幹部隊伍結構優化方面邁出新步伐。

    從“全面考察”到“一職一卷”

    改進考試方式，拒絕“應試型幹部”

    既是選拔，就要考試。考什麼，怎麼考？沒有現成答案。

    2000年公選，考試更多地強調考生應具備綜合素質能力，考試內容涉及政治、經濟、管理、法律以及文化、歷史等多個方面，在全面考察理論水平、文化素養、人文精神等方面體現出強大優勢。也有人指出，這次考試的不足在於，報名門檻大幅放低，對參考者閱歷經歷未加限制，難以避免“應試型幹部”的出現。

    2004年公選採用公推公選方式，報考者不經筆試，直接通過兩輪民主推薦進入面試，突出群眾基礎、工作經歷等要素。

    2005年和今年的兩次公選，採用了“一職一卷”的辦法，針對性大幅增強，考題的設置緊密結合了職位特點，有利於考生充分發揮特長。特別是今年的公選，20個崗位用了12套試卷，中組部也參與了此次命題，這在江蘇也是首次。

    當然，不能一張考卷定終身。比如，今年的公選，在筆試階段，每個職位參加筆試人員30名以下的取前20名，31—50名的取前25名，51—80名的取前35名，81名以上的取前40名。這就意味著更多的人選可以進入下一輪選拔。同時，每一關的合格者，各環節得分將逐輪累計，按照筆試、民主推薦和面試階段得分與組織考察得分7：3的權重進行加權，得出綜合得分，再通過差額票決，選出每個職位的優勝者。這樣，每一環節的表現都對最終的成績有所影響，對考生形成全面立體的綜合考量。

    “總的趨勢是更具針對性、更具識別力、更趨科學，能夠更好地把具有不同能力、特點的優秀人才遴選出來。”省委宣傳部副部長孫學玉參與了4次公選的試題命制，體會頗深。

    既“給人機會”也“給人信號”

    拓寬選拔視野，人才配置趨合理

    謝正義，江蘇公選幹部制度的“受益者”。7年前他還是徐州礦務局一名處級幹部，如今已在江蘇省信息産業廳廳長崗位上幹了近兩年。

    2000年，32歲的謝正義一路過關斬將，衝擊省信息産業廳副廳長一職成功；2005年，還是通過公選，他由“副廳”升格“正廳”。

    像謝正義一樣，一大批優秀年輕幹部通過公選脫穎而出。經過幾次公選，江蘇省級機關部門領導班子、領導幹部的年齡結構、知識結構等得到明顯改善。今年新任用的20名省管幹部，平均年齡41.2歲，全部在45歲以下，最小的僅33歲。

    “公選打破了地域、行業、部門的界限，同場競爭，有利於組織部門根據需要在更大範圍好中選優、優中選強，突破了傳統選用辦法的局限性，也促進了幹部合理流動，實現人才合理配置。”江蘇省委組織部部務委員莊同保認為。

    在參與公選的過程中，大批優秀幹部的才能得到充分展示，被組織部門納入視野。據粗略統計，歷次公選中，每個職位進入前三名的，不少都被組織“相中”並陸續提拔任用。

    公選，給了很多人機會，也給了更多人信號：同場競技，機會均等，要想取勝，實力説話。找關係、跑門路不管用了，沒有“背景”、不找“靠山”，只要有本事，一樣有機會。

    “過去是多年的媳婦熬成婆，現在組織給機會，更要抓緊時間抓住一切機會提高能力。”中江公司總經理薛樂群表示。儘管擁有管理學博士學位，同時還身兼南京大學研究生導師，薛樂群絲毫沒有懈怠。

    “不一定衝著‘官位’而去，而是為檢驗能力、展示實力，站出來接受組織挑選。”一位參加今年公選的幹部説。

    既管住“入口”又管住“出口”

    加強監督考核，“退場”機制需研究

    儘管推行的時間不是很長，公選制度已體現出優勢。絕大多數公選幹部在新崗位上表現出色，成為所在部門和單位的骨幹。

    有專家認為，公選探索出一條如何選人、選什麼人的新路，把住了幹部選拔任用的“入口”關；同時需要研究“出口”這一關怎麼管。比如，公選幹部任職後，如何加強教育監督？不能勝任的幹部，又該怎麼“退場”？

    “公選並不能保證領導幹部一定能長期謹慎地運用權力。”江蘇省委黨校教授劉長江表示，對於公選産生的幹部，仍然面臨如何對待權力的問題。

    上海交通大學國際與公共事務學院院長胡偉認為，除了加強監督，還應當有任期制度，那些不稱職的幹部在新一輪選擇時就會被淘汰。“違法亂紀、貪污腐敗固然要淘汰，不稱職者同樣也應被淘汰。”

    目前，江蘇正在開展黨政部門領導班子和領導幹部綜合考核評價試點工作。全省共有包括省直、市直、縣直在內的32個單位全面展開試點。江蘇省委組織部負責人強調，加強考核與公選對幹部的健康成長同等重要。“讓幹部考核的導向作用、激勵作用、監督作用更好地發揮出來，促進幹部樹立正確的政績觀，更多地對下負責。”

    “現在老覺得群眾的眼光在盯著你，時時警醒自己要勤政廉潔。”一位公選幹部説。 (記者 汪曉東)