深化政務公開 建設服務政府 優化發展環境 促進全面振興

遼寧省省長陳政高

    今年的5月15日，是遼寧省第二個政務公開日。開展政務公開日活動，是推進政務公開的一種有效形式，我們必須堅持下去。

    近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，按照中央紀委和全國政務公開領導小組的要求，遼寧省大力推進政務公開，工作成效開始顯現，在優化經濟社會發展環境、服務遼寧老工業基地全面振興、努力解決民生問題、促進和諧遼寧建設和建設服務型政府等方面，發揮了重要的作用。特別是有效發揮民心網的載體作用，在與民互動中，推進政務公開，既解決了大量群眾關心關注的切身利益問題，也為加快服務型政府建設進行了有益的探索和實踐。

    當前，我們正處在全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，站在歷史新起點上，加快推進遼寧全面振興大業的關鍵時期。實踐已經告訴我們，全面推進政務公開，對於遼寧的振興發展作用巨大、意義重大。因此，全省各地區、各部門、各行業務必緊密結合實際，採取更加有效的措施，不斷把政務公開工作引向深入。

    深化政務公開，要圍繞中心，更好地服務於全省經濟建設和社會發展大局。堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面振興，是當前全省的中心任務，也是全省人民的熱切期盼。要完成這個歷史重任，實現遼寧又好又快發展，就必須創造與之相應的發展環境。在整個發展環境中，政務環境建設至關重要，它直接關係到全省經濟建設和社會發展的進程和成效。因此，全省當前一項十分緊迫的任務，就是要以政務環境的改善來促進整個發展環境的改善。深化政務公開，不僅是創造良好政務環境的重要環節，而且是創造良好政務環境的重要突破口。我們必須緊緊圍繞全省中心工作，以建設服務型政府、優化經濟社會發展環境為重點，以服務全面振興、構建和諧遼寧為目標，加強領導，精心組織，強化措施，落實責任，下大功夫抓好政務公開工作，以此來推動政務環境乃至整個發展環境的進一步優化，更好地為全省經濟社會發展大局服務，進一步加快遼寧老工業基地的全面振興。

    深化政務公開，要突出重點，努力促進行政權力的公開透明運行。行政權力公開透明運行，是確保人民群眾享有充分的知情權、參與權和監督權的重要前提。推行政務公開，要注意突出重點，緊緊抓住涉及行使權力的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節，突出經濟社會發展中的重大問題，突出政府管理的行政資源和公共資源配置問題，突出行政執法、審批核準、登記辦證、項目收費等事項，堅持以點帶面，實現行政權力的公開透明運行。去年以來，全省“四清理四公開”工作取得了明顯成效，省、市政府及其部門的行政權力、執法事項、辦事流程、收費標準等得到了清理和公開，有力地推動了全省行政管理體制改革和行政審批制度改革，為遼寧省深化政務公開、建設服務型政府奠定了堅實的基礎。今年，我們要繼續推進省政府部分部門下屬事業單位的“四清理四公開”工作。各市、縣（區）要以具有執法和審批職能的部門、基層站所和窗口單位為重點，有計劃、有步驟地推進“四清理四公開”工作。

    深化政務公開，要堅持以人為本，切實維護人民群眾的切身利益。堅持以人為本，是我們在推進政務公開工作中，必須始終牢牢把握的基本方針。學校、醫院、房産、物業、通信、供水、供電、供氣、供暖、公交等公共企事業單位，與人民群眾生産生活聯絡密切，直接涉及人民群眾的切身利益，也直接關係到各級政府的形象。在這方面，雖然我們已經做了大量工作，但是與人民群眾的要求相比，還有不小的距離。今年，我們要在原有工作的基礎上，堅持便民、利民原則，從規範公共企事業單位辦事行為入手，與糾正損害群眾利益的不正之風緊密結合，進一步公開關係人民群眾切身利益的事項。特別是要及時公開各級各類學校的教育收費標準、招生考試計劃、就業培訓計劃，各級各類醫療機構的藥品價格、醫療服務價格，供水、供電、供氣、供暖、公交等公用事業單位的收費標準、辦事時限、服務承諾等，全面落實公開辦事制度，為人民群眾提供優質、方便、高效的服務。

    深化政務公開，要完善載體，不斷暢通政府與人民群眾的溝通互動渠道。政務公開的載體，是保障人民群眾獲知政務信息、方便群眾辦事、加強與政府溝通互動的重要渠道。沒有有效的載體，就沒有有效的溝通互動。各地區、各部門、各行業要以與人民群眾互動為理念，以暢通政府與人民群眾溝通渠道為目標，不斷完善政務公開的載體。在這方面，民心網已經率先走出了一條成功的路子。2007年9月，民心網被評為全國政務公開工作先進單位，成為全國唯一受表彰的省級政務公開工作機構。要認真總結經驗，繼續辦好民心網，進一步整合公共服務信息資源，暢通群眾訴求和信息公開渠道。要進一步完善96515民生熱線、民心網複合媒體與民互動的渠道，不斷滿足廣大人民群眾特別是偏遠地區群眾和弱勢群體的需求。要不斷完善各級政府和部門辦理群眾舉報投訴、政策諮詢的工作渠道，認真辦理好群眾的每一件舉報投訴和每一個政策諮詢。要不斷完善新聞發佈會制度和行政服務中心建設，進一步擴大民心網聯網工程，發揮群眾監督與紀檢監察監督相結合的作用，更多更好地解決人民群眾反映的問題。總之，各級政府和部門要努力在與民互動、解決問題、向基層延伸、狠抓落實上下功夫，使政務公開工作真正為維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益服務。

    深化政務公開，要確保成效，努力達到領導重視、保障有力和群眾滿意的目標要求。國務院《政府信息公開條例》的正式實施，為政務公開工作的法制化、規範化，提供了法律依據和保障。各級政府和部門要認真貫徹落實《條例》，加強對政務公開工作的考核、評議和監督，進一步調動政府內部方方面面深化政務公開的積極性和主動性。要把政務公開工作納入各級政府目標考核管理體系，並作為考核考評各級領導幹部工作績效的主要依據。要按照有關制度規定，對政務公開的組織領導、政務事項的公開率、公開程序的科學性、監督保障措施和群眾滿意度等方面，進行嚴格的檢查和考核，形成工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規違紀有責任追究的工作機制，努力達到領導重視、保障有力和群眾滿意的目標要求，確保政務公開工作收到實效。

    今年是我國改革開放30週年。做好政務公開工作，對於深化改革、擴大開放、維護穩定、促進和諧都具有重大意義。全省各地區、各部門、各行業要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在省委、省政府的正確領導下，紮實開展“5·15”政務公開日活動，積極履行政務公開義務，切實提高服務質量和效率，努力開創遼寧省政務公開工作的新局面，為促進遼寧全面振興營造良好的環境。