國務院總理李克強在3月5日所作的政府工作報告中指出，“霧霾天氣範圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈，”“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”

    “努力建設生態文明的美好家園”被列為2014年工作總體部署的第九項。

    李克強説，生態文明建設關係人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣範圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

    去年以來，大範圍、長時間的霧霾天氣嚴重影響到人民群眾正常的生活生活，成為人民群眾的“心肺之患”。剛剛過去了那場霧霾，超過了去年1月份曾出現過的大範圍重污染過程。

    環保部衛星遙感監測表明，2月下旬，我國中東部地區大部分省份持續出現灰霾，灰霾影響面積一度高達143萬平方公里，重霾面積約為81萬平方公里。污染範圍主要集中在京津冀及周邊地區、中西部地區和東北地區。其中，京津冀及周邊地區污染最重。

    “必須出重拳強化污染防治。”李克強在今年的政府工作報告要求，以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住産業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，健全政府、企業、公眾共同參與新機制，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。

    根據國務院安排，今年，我國要淘汰燃煤小鍋爐5萬台，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業面源污染。

    李克強説，建設生態文明的美好家園，一項重要內容是要“推動能源生産和消費方式變革。要加大節能減排力度，控制能源消費總量。”

    根據國務院安排，今年，我國能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。提高非化石能源發電比重，發展智慧電網和分佈式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開採與應用。

    與此同時，我國將推進資源性産品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建築能效提升、節能産品惠民工程，發展清潔生産、綠色低碳技術和循環經濟，提高應對氣候變化能力。強化節水、節材和資源綜合利用。加快開發應用節能環保技術和産品，把節能環保産業打造成生機勃勃的朝陽産業。

    去年，國務院決定投入鉅資啟動三江源二期保護的重點生態工程。在今年的政府工作報告中，李克強表示，今年將繼續實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態工程。加強三江源生態保護。落實主體功能區制度，探索建立跨區域、跨流域生態補償機制。

    據《第一財經日報》記者了解，生態文明建設是今年全國“兩會”上代表委員們重點關注的話題之一。民革中央提交的提案就認為，應把強化機制建設作為生態文明制度建設的重點。

    民革中央建議，加快生態環境保護體制改革，將中國生態文明建設的宏觀管理權集中起來，實現生態環保立法、行政、監管三者的有機統一與合理配置，達到權力間的有效制衡和流暢運作。在行政方面，應實行大環保管理體制，把有關自然資源管理部門整合在一起，行使統一的監管和保護。如把林業、國土、海洋、環保、水利等部門整合為統一的自然資源保護和管理部門。

    九三學社中央提交的大會發言也建議把大氣污染治理作為官員考核重要內容。通過完善制度，懲罰那些保護落後産能、破壞環境的地方和官員，不讓那些認真保護環境的地方和官員吃虧。（章軻）