就業迎來了好的消息。

    3月5日，國務院總理李克強在作2014年政府工作報告時指出，今年將堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。2014年城鎮新增就業1000萬人以上。

    這是2009年以來的首次提高城鎮新增就業指標。

    此前城鎮新增就業為1000萬的指標，在2008年有過，當時的經濟目標是8%，比2014年的7.5%指標要高。

    2012、2013年經濟已經連續2年增速達到7.7%,大大低於改革開放30年約10%左右的經濟增速。但是奇怪的是，城鎮新增就業量反而在增加。比如2013年鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。

    導致如此的原因，是因為2013年服務業佔到經濟的比重已達46.1%，首次超過第二産業。當年第二産業增加值增速為7.8%；低於服務業增加值8.3%的增速。

    交通銀行首席經濟學家連平認為，服務業的加快，是經濟放緩後就業上升的因素。因為服務業發展可以帶來更多的就業崗位。

    此前多年，因為第二産業的工業發展更快，對就業的帶動下降（就業彈性系數）。比如九五時期，經濟每增長即一個百分點，可以帶動94萬人就業，到了十五時期，只能帶動80萬就業。2005年時，只能帶動63萬人就業。

    但是近年來則發生了大的變化。

    國務院總理李克強此前在全國工會的公開課指出，經過這幾年經濟結構的調整，尤其是隨著服務業的加快發展，目前大概GDP（地區生産總值）增長1個百分點，能夠拉動130萬、甚至150萬人就業。而從2013年的數字看，該年1個百分點的經濟增長，可以新增168萬人的就業。

    按此看，2013年實現7.5%的經濟增速，可以帶動1200萬人就業沒問題。因此設定2014年1000萬的城鎮新增就業指標，完成起來難度並不是很大。

    也正是此，中國社科院、國家信息中心也曾建議，2014年可以設定經濟目標為7%，仍可以實現900-1000萬的就業指標，這樣可以用更大的精力用於改革。

    但是2014年政府工作報告設定的經濟指標仍是7.5%，就業指標則增加到1000萬，比上一年的900萬數字有所增加。。

    國務院總理李克強在政府工作報告中對此解釋説，我國仍是一個發展中國家，還處於社會主義初級階段，發展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，保持合理的經濟增長速度。

    經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利於增強市場信心，有利於調整優化經濟結構。

    “穩增長更是為了保就業，既要滿足城鎮新增就業的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉居民收入、改善人民生活。”李克強説。

    他強調，實現今年經濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

    21世紀經濟報道獲悉，之所以完成就業等指標難度仍不小，與就業彈性系數在增加、就業的結構性問題突出有關。

    比如今年高校畢業生將達727萬人，創歷史新高。目前市場短缺的主要是農民工，對大學生需求的高端服務業崗位，其實仍顯不足。

    為此，今年將堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。要開發更多就業崗位，實施不間斷的就業創業服務，提高大學生就業創業比例。加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落後産能職工安置和再就業工作。統籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業工作。努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

    人力資源社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓指出，所謂更加積極地的就業政策，就是把就業的增長目標，放在比GDP更重要的位置。今年要實現更好大學生的就業增長，一些職業院校的課程更應該與市場接軌，邀請一些企業人士到高校授課更有效。（定軍）