針對中國債務問題，國務院總理李克強3月13日在記者招待會上表示，對金融和債務風險我們一直高度關注，去年在經濟下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務問題，這本身表明要勇於面對。審計結果如實對外公佈，表明債務風險是總體可控的，但我們不能忽視其中存在的風險，正在加強規範性措施，包括將採取逐步納入預算管理，開正門、堵偏門，規範融資平臺等措施。

    中國會不會跌入財政懸崖？潛在的地方債務風險是否可控？這些都是國內外比較關注的。李克強總理的回答很明確，我們有信心、有措施化解債務風險。

    2013年8-9月，審計署按照“見人、見賬、見物，逐筆、逐項審核”的原則，全面摸清了我國政府性債務的底數。去年年底公佈的審計結果顯示，截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務206,988.65億元，其中地方政府負有償還責任的債務108,859.17億元。

    這個結果比市場預期的好，之前市場一直預測中國地方債務規模在20萬億左右。從審計結果看，我國的債務負債率遠低於國際警戒線，比如，全國政府外債佔GDP的比率為0.91%，遠低於國際20%的控制標準參考值。在質疑聲中，公佈債務規模，讓人看到了政府直面困難的勇氣。

    然而，我們還應看到決定債務風險的不單有債務規模，還有債務增長速度。截至2013年6月底，省市縣三級政府負有償還責任的債務餘額105,789.05億元，比2010年底增加38,679.54億元，年均增長19.97%。較快的增長速度需要我們引起重視，並查找原因。

    説白了，地方發展需要用錢，正門碰壁時，才只好尋找“偏門”。仔細分析不難發現，地方債增長較快的原因主要是中央與地方財權事權不匹配，縣級財政缺乏獨立的稅種收入；一些地方對土地財政的過度依賴，賣地獲取財政收入是最簡單的，但卻忽視了房價下跌帶來的風險；地方官員對GDP的盲目崇拜，通過大拆大建獲取政績，甚至在一些地方出現了“欠債越多，官員升得越快”的怪象；地方融資行為不規範，缺乏硬性約束等。

    2014—2016年是地方政府還債高峰期，“手中沒錢心底慌”，日子比較難捱，地方政府會向哪要錢呢？需要認識到，偏門越多，債務風險越不好控制，公佈審計結果，摸清債務底數，已經讓我們看到了政府直面壓力的勇氣。接下來，更期待“開正門”，通過深化財稅體制改革，改變政績觀，完善法律法規，規範地方融資平臺等具體措施來化解地方債務風險。

    其實，從中央經濟工作會議到全國兩會，地方債務風險都已引起重點關注，化解的路徑也較為清晰。比如，李克強總理在政府工作報告中提到，“抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，建立規範的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防範和化解債務風險。”

    我國的地方債大多用於基礎設施建設和災後重建、改善民生等方面的投資，屬於優質資産，目前的償付能力不大，接下來，只要“開正門、堵偏門”，防止“野蠻生長”，潛在的債務風險也是可以化解的。（中國經濟網 武曉娟）