“簡政放權”成為13日記者會的“高頻詞”，一共出現了8詞。李克強總理在回答《人民日報》、中央電視臺和《中國日報》記者問題時都提到了簡政放權，由此可見它在李克強心目中的地位與作用。

李克強説，“我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領域要有所突破。”隨後緊接的就是“今年我們還要繼續推進簡政放權，讓市場發力，有效規範地發揮作用”。顯然，簡政放權就是“牽牛鼻子的改革”之一，中央政府在去年把它當做改革的“先手棋”，在今年初把它當做改革的“當頭炮”，這充分説明牽住“牛鼻子”才是改革的關鍵和要害。

在過去一年，這個“牛鼻子”的改革已經成效顯著。在去年3月，李克強上任後承諾要削減1700多項行政審批事項的三分之一以上，今年3月，李克強回顧2013年工作時談到，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項。這是一份讓人矚目的成績單，李克強用五分之一的任期，完成了五分之四的簡政放權承諾。

尤其值得一提的是，在2014年的工作部署中，李克強承諾深入推進行政體制改革，將簡政放權進行到底。他説：“今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。”這就意味著他將5年任期的行政審批事項改革任務提前3年實現——去年的416項加今年的200項大大超過了最初承諾改革的1700多項的三分之一，而在一個多月前，這項工作已經再次啟動。

簡政放權絕不僅僅是審批權數量上的變化，還有質量上的更新，那就是“負面清單”與“權力清單”的管理，前者是讓市場主體“法無禁止即可為”，後者是讓政府機關“法無授權不可為”。這些清單都是對外公開，這種透明度保證了公眾的知情權和監督權。只有做到這樣，才可能調動千千萬萬人的積極性，為中國經濟的發展不斷地注入新動力。

如今，改革的效果也比較明顯，經濟的潛力正在激活。正如李克強所説，簡政放權“釋放了一個強烈的信號，給企業鬆綁、讓市場發力”。最後的結果是企業少找市長多找市場，地方跑北京的來找項目、拉關係的事情也少了，還有一個統計數字也表明這市場的活力正在迸發：“去年新註冊企業增加了27.6%，其中私營企業新增30%，這是十多年來最高的”。

不過，我們也必須承認，改革總是會遇到阻力，它不可能畢其功於一役。即便中央政府大力推動簡政放權，在實踐中還是可能遇到這樣、那樣的問題。比如有媒體報道，行政審批改革的紅利正被權力部門下屬的仲介機構“截流”，甚至一些地方和部門將審批權下放給下屬事業單位或社團組織，形成了利益共同體；又如在一些部門依然還存在著辦事難的現象，有的部門可能是把次要的權放出去了，但是重要的權還留著。

李克強在記者會上也承認，“我們在推進簡政放權當中，也確實遇到了像避重就輕、中間梗阻、最後一公里不通暢等問題。”這些恐怕就是改革中的“硬骨頭”，需要改革家們不斷去“啃”。所以李克強出了更強的改革聲音：“開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。”而給予他義無反顧動力和底氣的則是“為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠”。

當然，下放或者取消審批權並不意味著政府“撂挑子”，什麼事情都不做。我們需要放管結合，政府的手和市場的手要協調起來，分工負責、體現公平。李克強説，“要讓政府有更多的精力來完善和創新宏觀調控，尤其是加強事中事後的監管”，這就是強調“放”的一面；另外一面就是“管”，對於市場難以有效調節的問題，比如一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識産權、蓄意污染環境，違背市場公平競爭原則的行為，李克強就表示“要嚴加監管、嚴厲懲處”。

既然頂住重重壓力也要簡政放權，甚至動了一些人的“奶酪”，那簡政放權要放到什麼程度？其實，改革始終是一個過程，它不一定完全呈現一種可以量化的標準，完成三分之一的審批權下放就算改革成功了嗎？未必如此，改革成功的標準應該是政府和市場關係處於良性互動時。我們期待並且相信，李克強牽動“牛鼻子”的改革，最終讓中國經濟和社會越來越牛。（田享華）