3月26日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會指出，當前要按照《政府工作報告》確定的任務，有針對性地陸續出臺相應有力措施。我們有能力、有信心、有條件，把經濟運行保持在合理區間。

    為此，要圍繞破解城鄉和城市內部二元結構、縮小區域發展差距、調整産業結構等要求，加快重點投資項目建設，及時撥付預算資金；大力發展現代農業。

    創新政策性投融資機制，支持保障房建設特別是棚戶區改造；加快中西部鐵路、公路、水利等基礎設施建設；放寬市場準入，鼓勵新興業態發展，補上服務業這個“短板”，在産業結構優化中推進經濟提質增效升級。

    今年1-2月全國的固定資産投資額增速為17.9%，為2002年12月來新低。不過，高於今年政府確定的17.5%的年度固定資産投資增速目標。1-2月新開工項目計劃總投資19806億元，同比增長14.7%，高於去年同期10.1%的增速。

    但是從到位資金情況看，目前顯得比較慢，1-2月投資到位資金54927億元，同比增長14.6%，比去年1-2月同期同比23.8%的增速下降比較大。

    按照慣例，每年上半年中央財政資金下放得慢一些，現在中央提出及時撥付預算資金，加快重點投資項目建設，這將有利於各個項目儘快投産，使得經濟平穩向好。

    2014年政府工作報告提出，今年經濟增長目標為7.5%，居民消費價格目標控制在3.5%以內，新增城鎮就業崗位1000萬。從今年1-2月的規模以上工業數字來看，經濟增速可能略低於7.5%。

    2013年中國服務業對經濟的貢獻率超過了第二産業，但是投資形成的固定資本形成總額對經濟的貢獻率，達到54%以上，超過了消費對經濟貢獻50%左右的比例。

    因此在相當長時期間，保持一些涉及公共民生領域的短板投資加快，不僅僅能確保經濟平穩較快增長，也不會産生産能過剩的問題。這方面像鐵路、公路、污水處理等是很好的項目內容。

    這些涉及民生的一些投資資金為什麼到位慢，這與目前政府考慮債務風險，盈利預期低有關。比如湖北鐵路部門人士測算，目前武漢到咸寧的城際鐵路50年不會盈利。原因是與京廣高鐵平行。

    但是武漢到黃石、武漢到孝感的城鐵分別在2018年、2020年盈利。原因是，這兩條線路可以與南昌到北京的高鐵、西安到武漢的高鐵並線。

    即便如此，像武漢到咸寧高鐵，如果算總賬的話，對於促進當地經濟社會綜合發展方面，成本其實較低，因為線路沿線土地升值，政府從中獲得綜合開發收益要大得多。類似的還有一些支線機場等，運營一般的普通三線城市航線虧損，但是在帶動當地整個經濟發展方面功不可沒。

    從全世界來看，大部分涉及民生的公共産品投資難以短期盈利，比如地鐵。但是這並非説不可以借鑒香港地鐵將沿線土地交給地鐵公司開發的模式。目前香港地鐵是全球最賺錢的地鐵。

    保障性住房也一樣，實施一個地方開發後，當地土地升值，可以利用土地升值的那一部分收益，彌補保障房投資資金的不足。

    所以，下一步對於涉及民生的一些公共産品，特別是一些基礎設施投資，都應該採用拓寬投融資渠道，實現多種模式開發的模式，算總賬的模式，儘快實施開發。