國務院總理李克強4月16日主持召開國務院常務會議，會議確定了金融服務“三農”發展的措施，明確了農村金融在推進農業現代化進程肩負的歷史責任和使命。這是本屆政府又一次求真務實的政策安排，體現了黨中央、國務院對於農村金融問題的高度重視，更體現的是以改革為動力推動農業和農村經濟工作的理念和思想，堅定了解決好“三農”問題的決心。

    近年來我國農村金融改革發展取得顯著成效。農村信用社改革不斷深化，，多層次農村金融組織體系基本形成，農村金融服務網絡覆蓋範圍大幅度擴大，農村金融基礎設施日益完善。

    但總體而言，受多種因素影響，農村金融仍然是金融發展的薄弱環節。中國銀監會主席尚福林在2013年6月27日向十二屆全國人大常委會第三次會議作關於農村金融改革發展工作情況的報告中曾指出，當前我國農村金融仍面臨一些突出問題：最基本的矛盾是金融供給與金融需求的矛盾，現有農村金融體系難以向農民提供充足有效的金融服務，在中西部縣域表現更為突出；金融功能配置不健全，缺位、錯位等問題並存；各類金融業態發展不協調，協同效應發揮不充分；農民缺乏抵禦農業生産自然風險和農産品市場風險的能力；部分問題無法通過市場和行政手段解決，需要適時啟動相關農村金融立法。

    李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，要把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的要求，推進金融改革創新，加強金融對“三農”發展的支持。

    本次國務院常務會議確定了六項金融服務“三農”的措施，包括：一要豐富農村金融服務主體。分類推進農村信用社等金融機構改革，培育發展村鎮銀行，提高民營資本持股比例，鼓勵建立農業産業投資基金，整合放大服務“三農”能力。二要加大涉農資金投放。對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策。三要發展農村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動偏遠鄉鎮基礎金融服務全覆蓋。四要加大對發展現代農業重點領域的信貸支持。完善農業保險保費補貼政策，建立大災風險分散機制。五要培育農村金融市場。開展農機金融租賃服務，創新抵（質）押擔保方式，發展農村産權交易市場。六要加大政策支持。完善涉農貸款財政獎勵、農戶小額貸款稅收優惠和農村信貸損失補償等政策，切實防範金融風險。會議要求，所有涉農金融機構都要努力往下“沉”，做到不脫農、多惠農。

    這六項具體而細緻的政策措施更明確、更具前瞻性、視野更寬闊的提出了對現代農業、綠色農業等的全方位金融服務，突破了原來更多服務於傳統農業的短板。

    據銀監會相關負責同志介紹，此次會議提出了培育多種形式金融體系，將多種形式的市場主體引入農村金融。政策體系更加銜接，順應了農業發展規模化、集約化經營的大趨勢，解決了農村金融服務多樣性的問題，將農村金融服務工作提升至前所未有的高度。

    農村改革是全面深化改革的重要組成部分，此次國務院常務會議關於農村金融問題的新部署新要求堅持和發展了“三農”工作的指導思想與政策理念，回應了農民的期待、順應了市場的需要、凝聚了改革的共識，必將對我國農業現代化的發展産生重大而深遠的影響。（邱小敏）