創新合作：中俄經貿新增長點
——訪俄羅斯遠東發展部副部長謝列爾金

    在李克強總理到訪俄羅斯並舉行中俄總理第19次定期會晤之際，《經濟日報》記者就中俄在遠東地區經貿合作前景等問題專訪了俄羅斯遠東發展部副部長馬克西姆·謝列爾金。

    謝列爾金首先指出，近年來，俄將加強與亞太地區國家的合作視為優先發展方向。俄遠東地區遠離發達的歐洲和俄羅斯中央聯邦區，人口稀少，市場容量有限，無法通過拉動內需帶動地方經濟和社會發展。不過，俄遠東地區直接面向世界經濟發展的新中心——亞太地區，俄完全可以利用自身區位優勢，借鑒周邊國家的有益經驗，加快遠東地區的發展。在這一進程裏，中國是俄的首要夥伴。

    談到俄發展遠東地區有哪些新思路時，謝列爾金表示，在2013年10月24日召開的俄遠東地區社會經濟發展問題政府委員會上，俄政府通過了由遠東發展部所提在遠東地區實施經濟發展新模式的建議。這種新模式的著眼點是為遠東地區構建具有競爭力的營商環境。要實現這一目標，俄遠東發展部首先提出了有關建立“優先發展區”的法律草案，俄將在借鑒中國和韓國經濟特區經驗的基礎上，為國內外投資者提供良好的環境；第二步，俄政府已選取了14個地方平臺作為首批“優先發展區”，其中部分平臺已經啟動了配套的基礎設施建設。為了簡化行政手續，還將向投資者推出“一個窗口”的一站式服務。

    謝列爾金認為，創新合作將成為中俄經貿合作的新增長點。他特別指出，李克強總理訪俄期間還將和梅德韋傑夫總理一同出席“開放式創新”國際論壇的開幕式，這充分展示了中俄領導人對創新合作的重視。借助此次論壇，我們將有機會與來自中國的大公司商談在遠東地區的投資合作項目。謝列爾金曾長期從事有關支持中小企業創新的工作，他表示，遠東的“優先發展區”將加強與科研機構合作、依託當地發展中的規模以上製造業，為中小企業研發運用新技術創造條件。在俄遠東聯邦大學等科研機構的“智力”支持下，機器人、生物制藥等方向具有良好的發展前景。除此之外，俄政府還將對創新型企業予以政策傾斜，如在土地租賃、稅收等方面給予更多優惠。

    對於遠東地區的投資環境，謝列爾金明確表示，優化投資環境是俄遠東發展部的重要職責，該部下設了專門機構負責這一事項。他坦承，包括中國投資者在內的外國投資者對遠東地區真實環境並不十分了解，這需要俄政府、企業大力加強與外國投資者的溝通交流，俄遠東發展部將建議在“優先發展區”中設立專人負責回應投資者的疑問。謝列爾金相信，在有關“優先發展區”的法律草案于年底通過後，俄將可以向投資者提供更高效的服務和更優惠的政策，並將風險降至最低。他指出，現在不僅是在“優先發展區”，整個遠東地區的投資環境正變得越來越好。他舉例説，現在俄地方官員已不再難找，“當投資者和遠東地區官員見面時，會發現一個細節，即官員名片上都印上了自己的手機號碼，這意味著投資者可以隨時向他們反映情況。”除此之外，俄遠東各地方政府還成立了吸引外國投資署、地方發展公司等機構，這些舉措不僅是為了吸引投資，更是為了改善俄投資環境不佳的國際形象。俄政府還正在考慮為外國投資者提供醫療、教育等配套服務，俄的投資環境正逐步與國際接軌。（記者 廖偉徑）