當地時間10月10日晚，正在德國訪問的李克強總理在柏林與德國總理默克爾共同主持第三輪中德政府磋商時，共同發佈了《中德合作規劃綱要：共塑創新》（以下簡稱《綱要》）。

    多達110條的 《綱要》涵蓋了政治、經濟、文化、農業、工業、文明等，對於普通人的生活影響頗大。

    《綱要》要求雙方在對等基礎上，將短期簽證審發時間縮短為48小時。

    中國社會科學院旅遊研究中心副主任戴學鋒對 《每日經濟新聞》記者表示，短期簽證審發時間縮短，將促進中德、中歐人員旅遊往來，促進中德在商貿、投資和旅遊等領域合作與交流。並且，歐洲其他國家也有可能陸續跟進這一政策。

    此外，《綱要》指出，工業生産的數字化（“工業4.0”）對於未來中德經濟發展具有重大意義，該進程應由企業自行推進，兩國政府應為企業參與該進程提供政策支持。

    德方將在華增設簽證申請中心

    《綱要》要求，雙方在對等基礎上，以將短期簽證審發時間縮短為48小時為目標，通過簡化簽證申請程序，加快簽證審發時間，實施便利申請人的簽證審發程序，增加多年有效和多次入境簽證的發放，延長簽證的停留期。

    而在今年4月1日，歐洲委員發佈歐盟新簽證法規提案，簡化中國等國民赴歐簽證申請程序。根據新法規，“審批簽證申請原則上不超過10個日曆日”。

    與4月相比，此後赴德短期簽證審發時間有望更加縮減。這也是繼英國、意大利、法國等國之後，又一歐洲國家推出的面向中國公民的簽證便利化舉措。

    “中國的企業很困難，拿到簽證要等很長時間。但是等簽證拿到後，時間已經過了，會也開完了，要辦的事情也辦不成了，這就妨礙了雙方的合作，所以，簽證的放寬實際上是雙方人員交流以及經濟合作更上一層樓的一個必然要求。” 中國前駐德國大使梅兆榮説。

    中國旅遊研究院發佈的 《中國出境旅遊發展年度報告2014》稱，2013年，中國人遞交的歐洲國家的申根簽證申請量近150萬份，僅次於俄羅斯和烏克蘭，居第三位。

    戴學鋒表示，赴德簽證審發時間的縮短後，歐洲其他國家也有可能陸續跟進縮短簽證時間。

    《綱要》還提出，德方擬按現行模式在中國其他城市增設簽證申請中心，以此擴大面向中國公民的簽證服務，中方予以積極支持。雙方將努力為未來實現中歐持外交護照人員免簽創造條件。雙方商定，將繼續舉行年度領事磋商，為解決簽證和領事問題尋找建設性方案。

    此外，此後赴德交流的機會也將增多。《綱要》提出，推動建立兩國大中小學生的交流互訪並著手建立長效交流機制，以豐富中德交流的內涵。增加向對方國家派遣留學生的數量，建立高校間可持續合作，加強高層次人才聯合培養。

    並且，《綱要》要求，修改和重新簽訂關於相互承認高等教育等值的協定，便利兩國人才自由流動。

    中德兩國建立“工業4.0”對話

    《每日經濟新聞》記者注意到，《綱要》指出，中德兩國開展“工業4.0”合作，建立“工業4.0”對話。加強兩國企業集團及行業協會之間專業交流有利於深化合作。兩國政府將為雙方合作提供更為有利的框架條件和政策支持。

    中國工程院院士鄔賀銓對《每日經濟新聞》記者表示，李克強總理在訪德時提“工業4.0”合作，意義重大。“中國正處於經濟結構轉型的關鍵時期，現在很重要的就是運用先進技術來提升、改造傳統産業，以及發展先進製造産業。使中國從一個製造大國上升成為一個製造強國。”

    鄔賀銓表示，高層要求中國要加快轉變經濟發展方式，要解決過去過多依賴於勞動力成本，依賴資本、市場，以及能源資源的消耗轉變為依賴於科學技術的重要實現辦法，就是利用信息技術。

    而這其中，“工業4.0”是最符合中國的戰略，能夠促進中國先進技術的發展。

    並且，鄔賀銓強調，“工業4.0”合作利於中德雙方。

    鄔賀銓表示，德國需要同中國進行更進一步的、更廣泛的貿易合作。“工業4.0”的切入，使德國能夠向中國傳遞先進的理念及技術支持，並且中國為德國提供了一個廣闊的市場，使其先進的裝備、技術，能通過合作出口到中國來。

    《綱要》指出，雙方將繼續加強中德標準化合作委員會框架下的現有合作，致力於開展更具系統性和戰略性的合作。雙方一致決定更多關注未來領域，如電動汽車、高能效智慧能源控制/智慧家居、供水及污水處理。

    對此，鄔賀銓解釋説，德國的綠色能源發展較好，如光伏的應用，在德國都是比較普及的。並且，德國在環境污染的治理上也是卓有成效，這也正是中國所需要的。這些中德雙方關注的未來領域，不僅是技術對國家的經濟的支持，也利於改善民生。

    此外，《綱要》共納入200多項具體合作倡議、項目和舉措，涵蓋中德合作20多個細分領域。中國人民大學國際關係學院教授王義桅表示，《綱要》系統、全面地規劃了兩國未來5至10年各領域合作，體現出中德合作領域廣、程度深、成果實的特點。

    “這個《綱要》的重點是集中在創新領域裏面。”梅兆榮説。

    例如，《綱要》中，開展研發領域合作作為中德創新合作的首批重點領域，深化中德交通領域創新合作首次成為中德政府磋商重要議題，《綱要》表示雙方將就構建面向未來的現代醫療衛生體系開展合作，共同尋求應對老齡化等本國和全球性問題的創新措施等。（記者 周程程）