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入秋後首場霧霾給京津冀帶來巨大考驗，環保部專項督查顯示
▷ 問題一：儘管各地都啟動了應急預案，但一些地區應急工作形式大於內容，難以滿足應急要求； ▷ 問題二：一些地區應急預案制定的時間較早，基礎技術資料不全，難以完全適應當前應急工作的需要； ▷ 問題三：機動車限行等一些具體應急措施，由於與民生密切相關，在操作中難度較大； ▷ 問題四：一些企業沒有按應急預案要求及時停産，應急預案執行遲緩或滯後的現象非常明顯 近日，一場持續多日的重污染天氣讓華北大部分地區再度遭遇“霧霾圍城”，多地迅速啟動重污染天氣應急響應，環境保護部迅速派出6個督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水、邯鄲8個城市，對各地重污染天氣應急工作進行專項督查。 督查組發現，京津冀相關城市積極應對，均按要求開展了重污染天氣應急工作，但是一些地區應急工作還存在諸多問題。 部分地區應急形式大於內容 10月8日傍晚，北京市啟動了重污染天氣黃色（三級）預警應急響應，10月9日13時預警級別由黃色升級為橙色；10月8日，天津市啟動了重污染天氣藍色（四級）預警應急響應；10月8日，河北省石家莊、保定、邯鄲、廊坊、邢臺、衡水6個城市也及時啟動了重污染天氣應急預案。 儘管各地都啟動了應急預案，但是一些地區應急工作仍然是形式大於內容，難以滿足應急要求。 督查組抽查了石家莊市裕華、長安、新華3個市轄區，就有兩個區應急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。 在邯鄲市，應急響應區域僅局限于主城區（四區一縣），市區周邊，尤其是工業企業相對集中、排放量佔比最多的武安市、峰峰礦區、永年縣等地均未採取應急措施。在廊坊新世界家園一期工程的工地，施工方雖然將預案措施上墻，但是現場主管對相關措施並不了解。而廊坊市世錦名城建設項目雖然啟動了應急預案，但車輛清洗設備老舊，無法起到清洗渣土的效果。 應急預案可操作性待增強 一些地區應急預案制定的時間較早，基礎技術資料不全，難以完全適應當前應急工作的需要。 邯鄲市重污染天氣應急響應預案于2012年底開始實施演練並付諸實施，當時大氣污染源解析工作尚未完成，應急響應範圍和措施的確定還不夠科學。衡水市二級響應工業企業數量達到500多家，佔企業數量近半，難以落實；衡水市區機動車保有量僅有十萬餘輛，但預案中要求二級響應時應實施單雙號限行，並停駛80%公務車，實際效果有限。 邯鄲市環保局局長崔紅志還表示，因為各地實際情況不同，所以基層環保部門預警能力的建設十分重要。邯鄲市正在和有關各方協商預警監測平臺的投資方式，預計至少投入500萬元。 涉及民生應急措施落實難 督查組在檢查中了解到，機動車限行等一些具體應急措施，由於與民生密切相關，在操作中難度較大。 石家莊三環路是全市交通幹道，也是重型車輛主要途經之處，市交警部門也在應急期間設卡禁行。但從工作人員現場禁行勸返記錄上可看出，三環路應急響應期間經過的黃標車、大貨車等車輛，勸返比率不足30%，多數均以蔬菜供應等民生保障名義放行，禁行效果一般。 衡水市大氣辦未將應急通知發給機關事務管理局，公務車停駛80%的措施未落實，交警支隊預案中也沒有單雙號限行措施。 “目前，河北省尚未設立全省統一的重污染天氣情況下的機動車限號規範。”邯鄲市交警支隊副隊長趙政表示，目前各地限號措施都不盡相同，這一方面給交管部門的應急執法帶來困難，另一方面不利於緩解整個區域的污染局勢。“應該儘快出臺措施，確保全省在重污染天氣情況下的機動車限號工作能夠步調一致。”趙政説。 一些企業應急預案執行遲緩 督查組調查的河北新希望天香乳業有限公司擁有6噸燃煤鍋爐兩台，年燃煤量為1200噸，粉塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為1.81噸、4.35噸和1.64噸。按照Ⅱ級應急響應，公司外排的主要污染物應該減少30%。但督查組查看生産記錄時卻發現，公司主要的用汽車間為“洗奶車間”和“奶粉車間”，平時蒸汽用量分別約為5噸和20噸左右，但在9日夜班生産記錄中，兩個車間的蒸汽量並沒有明顯減少，也就是説企業沒有真正減排。 現場督查還發現，同樣地處河北的亞都紡織、深州化肥廠等企業均沒有按應急預案要求及時停産；石家莊市裕華熱電廠，雖然在應急期間採取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實現了主要污染物減排，但該企業在應急響應發佈8小時後才接到通知。 在霸州市，督查組還了解到，應急預案執行遲緩或滯後的現象非常明顯。在此次霧霾天氣中，廊坊市上午10點發佈Ⅲ級預警，但是廊坊市華生富士達電梯有限公司等個別企業下午5點才收到限産通知。 環境違法佔環保舉報八成 本報北京10月13日訊 記者鮑曉倩從環保部獲悉：2014年6月，環境保護部“12369”環保舉報熱線受理群眾舉報147件，其中，舉報數量最多的四個省是：河南（17件）、江蘇（15件）、山東（14件）、河北（11件），所有舉報件已轉交各地方環保部門調查處理。 從各地環保部門調查處理的情況看，存在環境違法問題的有118件，佔受理總數的80%，有29件未發現群眾反映的問題。存在污染問題的案件中，涉及大氣的79件、涉及水的17件、涉及噪聲的27件、涉及固體廢棄物的7件、涉及項目審批的45件。目前，這些問題均已得到較好處理。（記者 鮑曉倩） |
