自今年3月1日以來，吉林省強力推進工商登記制度改革，實行註冊資本認繳登記制度，激發民間資本活力。3月至6月，新登記市場主體10.6萬戶，新增註冊資本（金）911億元，分別同比增長23％和75％。上圖為市民在吉林省政府政務大廳辦理企業經營許可證。新華社記者 林宏攝

    市場經濟是法治經濟，完善社會主義市場經濟體制，關鍵之一就是要讓市場主體多起來、活起來。只有通過依法培育壯大多元化、多層次的市場主體，才能有效實現社會財富的積累。

    長期以來，我國高度重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭，目前已制定60多部經濟法律和一批與之相關的行政法規、地方性法規，在不同階段、不同領域發揮了積極作用

    加快培育壯大市場主體

    1元錢，也可以註冊公司當老闆。從今年3月1日起，這個創業者曾經可望而不可即的夢想，真的成為了現實。

    2013年12月28日，十二屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國公司法》修正案，這是公司法自1993年頒布以來的又一次重大修改。修改後的公司法規定，除65種特殊類型公司之外，其餘的均可實現“1元註冊”。

    眾所週知，市場經濟的發展，離不開各類市場主體，而市場主體的數量多少、規模大小、結構優劣，直接決定了一個國家和地區的經濟實力和競爭力。設立公司最後一道資金門檻的拆除，讓全民擁有了平等參與市場的權利，各類企業特別是私營企業的活力得到激發。

    “今年上半年，我國市場主體穩步發展，特別是3月1日註冊資本登記制度改革實施以來，新登記註冊市場主體快速增長。”國家工商總局新聞發言人于法昌説。

    截至今年6月底，全國實有各類市場主體6413.83萬戶，比上年同期增長14.01%，增速比上年同期提高7.14個百分點，註冊資本（金）總額115.05萬億元，同比增長23.76%。註冊登記制度改革後，平均每天新登記企業數量由去年的6900戶增加到1.05萬戶。

    市場經濟是法治經濟，完善社會主義市場經濟體制，關鍵之一就是要讓市場主體多起來、活起來。只有通過培育、壯大多元化、多層次的市場主體，才能有效實現社會財富的積累。

    專家表示，取消註冊資本最低額限制、改實繳登記制為認繳登記制、取消驗資程序等一系列舉措，順應了進一步簡政放權、深化改革的要求，對於構建公平競爭的市場環境、帶動就業與新興生産力發展、促進小微企業特別是創新型企業成長，起到了強有力的推動作用。

    建設公平公正市場環境

    近來，我國政府依法查處了一批反壟斷案件，引起了社會各界的廣泛關注。

    它們中既有與老百姓息息相關的上海金價案、洋奶粉案，也有涉及高科技領域的高通案、微軟案；既涉及奔馳、奧迪這樣的跨國巨頭，也有五糧液、茅臺這樣的本土企業。國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林曾多次表示，反壟斷的根本目的在於維護公平競爭的市場環境，反壟斷執法對各類市場主體一視同仁。

    事實上，依法加強反壟斷執法正是轉變政府職能、依法加強事中事後監管的重要舉措。在社會主義市場經濟條件下，各類市場主體擁有平等的地位，但市場主體的自我治理並非都有效。這就需要在法律的授權、規範和保障下，通過外部力量的介入來創造平等交易的條件。

    我國政府高度重視通過法律保障市場主體之間的公平、有序競爭。目前，我國已制定60多部經濟法律和一批與之相關的行政法規、地方性法規，在不同階段、不同領域發揮了積極作用。

    比如，1999年頒佈施行的《中華人民共和國合同法》不僅實現了合同法的統一，而且對合同的訂立、約束力、解釋等做出明確規定，對倡導重契約講信用、規範市場主體行為産生了重大影響。

    此外，《中華人民共和國反不正當競爭法》是我國由計劃經濟向市場經濟轉軌時期制定的一部重要法律，有效維護了經營者公平競爭的權益；《中華人民共和國價格法》則明確國家實行並逐步完善宏觀調控下主要由市場形成價格的機制；《中華人民共和國反壟斷法》對壟斷協議、濫用市場支配地位、排除和限制市場競爭的經營者集中等壟斷行為作了禁止性規定。

    隨著我國市場法律制度的不斷完善，它們在規範市場公平的同時，也進一步規範了公權力的運行。建設法治國家，必須清晰界定政府職權、職責和活動範圍，嚴格規範政府行為程序，唯此方能真正實現“法無授權不可為”。

    激發億萬市場主體活力

    今後，企業或個體戶辦理工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證時將不再分別辦手續，“一窗受理，一表填報，並聯審批，統一發證”的“三證合一”登記制度，有望讓企業更便捷地領到“身份證”、更順暢地辦理“資格證”。

    “我們正在探索的‘三證合一’制度，將最大程度地實現便利化，營造寬鬆平等的準入環境。”在日前召開的第三屆工商行政管理創新發展高層研討會上，國家工商總局局長張茅説。此前，海關總署、質檢總局等部門先後推出了“三個一”通關、口岸“單一窗口”等創新舉措，深受廣大企業的歡迎。

    市場主體是推動經濟發展的根本動力，而不斷完善的市場經濟法律制度，正激發出億萬市場主體的活力。實踐證明，中國經濟取得的巨大成就，很大程度上得益於市場法治的保駕護航，未來中國經濟的穩健發展，更離不開對市場法治的強化與提升。正如中國（海南）改革發展研究院院長遲福林所言，通過法治來保障市場在資源配置中起決定性作用，可以全面釋放市場活力、社會資本活力和創業創新活力，推動中國經濟邁向新高度。

    事變則法移，法相宜則事有成。隨著中國經濟步入發展“新常態”，包括市場監管、互聯網、房産稅等在內的相關立法有望加快，證券法、行政許可法、土地管理法等法律將得到修訂和完善。有理由相信，在依法治國的方略下，“三期疊加”下的中國經濟將迎來新的發展紅利。（記者 顧 陽）