10月20日，國務院發佈《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），將全民健身上升為國家戰略，旨在進一步加快發展體育産業，促進體育消費。

    《意見》提出的發展目標為，到2025年，體育産業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

    著名體育學者、江西財經大學副校長易劍東對《每日經濟新聞》記者表示，體育總規模若超5萬億元，可推算得出體育佔GDP比重將在1%~1.5%，這將與一些歐美發達國家的體育發展水平相差不多。

    易劍東表示，目前發展體育産業正當其時。中國正處在經濟結構轉型的關鍵時期，體育産業的發展是一個新的經濟增長點。

    推進體育産業市場化

    “《意見》的出臺，對整個體育産業都是利好消息，我國的體育産業將迎來一個嶄新的時代，將大大推進體育産業的市場化進程。”虎撲體育創始人、董事長程杭在接受新華社記者採訪時説道。

    易劍東認為，在目前我國第三産業比重偏低、服務業水準還有待提高的情況下，推動體育産業發展也是推動前述第三産業與服務業的發展。體育産業又屬於勞動密集型産業，可以拉動就業。並且能夠促進全民健身，改善國民體質，具有重要的社會價值。

    此外，值得注意的是，《意見》要求，到2025年，人均體育場地面積達到2平方米，經常參加體育鍛鍊的人數達到5億人，體育公共服務基本覆蓋全民。

    “2003年人均體育場面積是1.03平方米，2010年人均是1.2平方米，明年人均目標是1.5平方米。”易劍東表示，對比而言，2025年達到2平方米是一個相對更新更快的進展。

    對於當前人均體育場地面積還相對不完備的現狀下，他建議，可用“三地融合”的方式來緩解長期以來群眾體育活動場地供求失衡的矛盾。

    易劍東解釋説，所謂“三地融合”，即將體育用地與居住綠地、公園綠地進行整合，充分開發居住綠地與公園綠地本身具有的遊憩、健身功能。

    在易劍東看來，在英美等發達國家，在城市公園綠地中設置體育活動場地是一種常見的規劃方式。而我國目前體育場地絕對數量供給不足、已有設施利用率低、財政支出水平和土地供給水平有限，很難在短時間內達到發達國家體育場地面積擁有量的水平。因此，“三地融合”成為一種合適的選擇。

    文化體育業按3%稅率計徵營業稅

    此外，《意見》還要求豐富市場供給，引人關注的是兩個“100%”的覆蓋率任務，即在城市社區建設15分鐘健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。推進實施農民體育健身工程，在鄉鎮、行政村實現公共體育健身設施100%全覆蓋。

    在政策措施上，完善稅費價格政策成為體育産業所關注的重點之一。

    《意見》指出，對經認定為高新技術企業的體育企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。並且，落實企業從事文化體育業按3%的稅率計徵營業稅。

    “文化體育業按3%的稅率計徵營業稅，是一個很大的突破。”易劍東説，以前如高爾夫、檯球等放到娛樂業中，均按娛樂業標準徵稅，稅費相對較高。目前文化體育産業享受到這一扶持政策，將提升其發展動力。

    在完善規劃佈局與土地政策上，《意見》要求，各地要將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。其中，新建居住區和社區要按相關標準規範配套群眾健身相關設施，按室內人均建築面積不低於0.1平方米或室外人均用地不低於0.3平方米執行，並與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。

    不過，政策出臺後，還需更多配套措施落地，據新華社報道，中國體育科學學會體育産業分會副秘書長劉清早表示，實際工作中還有瓶頸需要突破：“一是需要政府職能部門轉變思想觀念；二是需要儘快出臺一系列配套政策，促進商業賽事發展，扶持企業、社會組織，推動全民健身的開展。”劉清早表示，體育場館向公眾開放，電費和稅費收繳很貴，按商業來收是要破産的。作為體育場館的經營者起碼要能夠維持，稅負這麼重怎麼能維持？這就需要相應的政策扶持。此外，《意見》的落實還需要很多不同職能部門之間的互動。比如發展體育旅遊，這是體育産業的分支，需要旅遊部門和體育部門互動。這種互動不能只是停留在嘴巴上，必須打破行業的壁壘。（記者 周程程）