經濟發展正努力突破資源環境的制約，節能降耗繼續取得新進展。

    10月21日，國家統計局發佈的數據顯示，結構調整正取得積極進展，其中，前三季度單位國內生産總值 （GDP）能耗同比下降4.6%。

    值得注意的是，今年前三季度的節能降耗達到了“十二五”以來最大的降幅。對此，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時稱，今年全年應該能超預期完成國務院制定的單位GDP能耗下降目標。按照目前的情況，明年可能還會有較好節能降耗的成績。

    單位GDP能耗繼續下降

    資源環境成本消耗有所減少。國家統計局新聞發言人盛來運認為，“經濟發展的方式，由過去過度依賴資源消耗的粗放式發展，向集約型發展方式轉變的態勢比較明顯。”

    前三季度結構調整取得積極進展，統計局數據顯示，産業結構更趨優化。前三季度節能降耗繼續取得新進展，單位GDP能耗同比下降4.6%。值得注意的是，單位GDP能耗是繼今年上半年同比下降4.2%，創6年來最大降幅後，再次刷新成績。

    對於前三季度單位GDP能耗大幅下降的原因，李佐軍認為，“一方面，中國經濟的增速還在繼續下行；再就是經濟結構優化方面取得進展，第三産業的比重進一步提高，工業、製造業的比重在進一步下降；還有是一些地方和行業在節能環保的標準上進一步嚴格”。

    發改委能源研究所能效中心主任鬱聰告訴《每日經濟新聞》記者，“主要是整個經濟增速放緩，特別是高耗能行業的國內外市場需求的變化，所以造成了能源消費總量的下降，尤其是國內市場包括房地産等行業都出現比較明顯的供方市場，市場需求不足是主要原因。”

    2014年5月，國務院辦公廳印發《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》，提出的工作目標是，2014~2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

    從今年前三季度單位GDP能耗降幅看，已經遠遠超過今年制定的預期目標，多位業內專家在接受《每日經濟新聞》記者採訪時均表示，可以肯定今年能夠超預期完成單位GDP能耗下降目標。

    降能耗取決於減排力度

    盛來運在總結今年前三季度經濟發展時指出，産業結構在孕育著新的突破。從發佈的數據當中可以看到，三産的比重在繼續提高，服務業增加值速度快於工業。工業內部結構調整也在加快，新産業、新業態、新産品繼續保持較快的增長速度，而且整個經濟向中高端邁進的態勢非常明顯。

    産業結構的不斷調整、優化，第三産業比重的不斷增加，對於節能降耗將起到積極的推動作用。國家統計公報顯示，2011~2013年，中國單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%。結合《“十二五”規劃綱要》提出的單位GDP能源消耗降低16%的目標，2011~2013年單位GDP能耗下降指標完成情況並不好，落後於時間進度要求，形勢嚴峻。

    發改委能源中心研究員姜克雋在接受《每日經濟新聞》記者採訪時稱，原來提出“十二五”節能降耗目標的時候，就已經將經濟結構有可能發生變化考慮在內，所以對於完成“十二五”制定的單位GDP能耗下降目標，現在來看是比較樂觀的，甚至應該是超出目標規劃。

    統計局公佈的2014年前三季度經濟數據顯示，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長8.5%，增速比上半年回落0.3個百分點。分三大門類看，採礦業增加值同比增長4.8%，製造業增長9.6%，電力、熱力、燃氣及水生産和供應業增長3.1%。工業生産基本平穩。

    鬱聰認為，儘管前幾年單位GDP能耗下降指標完成得不好，但從今年來看，要恢復到原來的經濟高增長是比較難的，而且現在大家也都認識到，如果經濟增長都在傳統的高耗能産業不太可能，也沒有市場需求。

    特別是最近兩年，結構調整的效果非常明顯，鬱聰稱，2015年單位GDP能耗下降幅度達到4%多應該沒有什麼問題，現在還是認可降低一點GDP增速，然後來調整産業結構，這應該是一個方向。

    對於接下來政府在節能降耗方面需要推進的工作，姜克雋認為，現在節能減排的措施已經很強了，繼續做下去就行，不需要進行很大的改變，只是把原來的一些政策措施進一步加強，比如：能耗標準再繼續提高，再加上一些稅收等方面的經濟手段。

    “也不能掉以輕心，（單位GDP能耗下降情況）取決於減排的力度和現有一些制定政策的落實情況。”李佐軍説。（記者 李彪）