導語：本次擴大和升級消費政策主要有三個特點：一是，硬措施；二是，政策的系統性；三是，體現了統籌當前和兼顧長遠：鞏固現有消費、壯大熱點消費、培育新興消費、激發潛在消費。

    中國消費“升級”的路徑更加清晰。

    10月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效。本次部署的擴大消費有六個重點領域：包括物聯網以及物聯網等信息消費、促進綠色消費、升級旅遊休閒消費，穩定住房消費、提升教育文體消費、鼓勵養老健康家政消費。

    啟動內需、擴大消費，作為中國經濟“三駕馬車”中重要經濟動力，在金融危機和經濟下行壓力加大之時，被看作是最具有持久力和最有助於經濟機構調整的“引擎”。

    本次擴大和升級消費政策主要有三個特點：一是，硬措施；二是，政策的系統性；三是，體現了統籌當前和兼顧長遠：鞏固現有消費、壯大熱點消費、培育新興消費、激發潛在消費。

    2013年一共出臺了29項促消費政策，2014年目前已經出臺了13項刺激消費的政策。從這兩年的消費政策重點涉及的領域和行業來看，跟過去的消費政策最明顯的區別是，更加注重政策的持續性，將激發後期消費增速作為重點，特別是住房、汽車等大宗消費，只是強調“穩定”，物聯網、旅遊等成為本次刺激消費的重點領域。

    擴大居民消費是啟動內需的關鍵。而國家統計公佈的9月消費數據顯示，社會消費品零售總額23042億元，同比名義增長11.6%，扣除價格因素實際增長10.8%，比上個月出現消費下滑，同時結構分化明顯。

    目前的消費不旺盛與需求疲軟有密切關係，不僅居民消費沒發揮預期效果，工業和金融的需求也明顯動力不足。因此，要擴大消費，僅僅從需求端進行引導是不夠的，還要相關産業政策、金融政策的配合。近期央行持續為市場提供流動性，特別是房地産取消限貸和大多數城市取消限購，這都是刺激有效需要的及時舉措。

    要擴大消費，要讓老百姓“能消費”、“敢消費”、“願消費”，根本的還是要增加居民收入、健全社保體系、改善消費環境。

    隨著城鎮化的推進， 市民化給進城農民帶來收入增長，社保制度的完善也有利於降低預防性儲蓄，可以用於消費的收入增加，有助於提高居民消費率。有機構做了一個測算，按照消費率年均提升0.5 個百分點（2010 年以來的水平）推算，未來一段時期名義消費仍能實現兩位數的增長。

    此外，近期商務部、發改委等多部委也都紛紛出臺相關領域的促進政策，也都是在擴大就業和消費上發力，再加上工業和就業數據的轉好，也給擴大消費提供了空間。尤其是今年前八個月就完成了全年新增就業1100萬的任務，為消費升級提供了有力支撐。

    同時，本次擴大消費舉措重點提及的物聯網、旅遊、養老健康家政消費等六個領域中，多數都是服務業，這也會反過來促進就業，形成政策之間的良性互動。市場力量成為本次擴大和升級消費的有一個重要推動力量，特別是在帶動新業態發展方面，將會釋放出更多活力。

    消費是經濟增長的重要引擎，是中國經濟發展的巨大潛力所在。在當前經濟下行壓力的背景下，擴大消費不僅對保證經濟平穩至關重要，也正是由於消費的空間巨大，給繼續進行經濟結構調整爭取了時間，是保證經濟“軟著陸”的重要底氣。（李曉丹）