導語：清算市場開放是大勢所趨，且此次對內對外“雙向”開放尺度超預期。

    10月29日，國務院常務會議決定放開銀行卡清算市場準入，提高金融對內對外開放水平。凡符合條件的內外資企業，均可依法申請在我國境內設立銀行卡清算機構。

    上述決定不僅僅意味著銀聯在中國支付清算市場“一支獨大”的局面將被打破，更是標誌著國內轉接清算市場開啟了真正市場化時代。我們認為，清算市場開放是大勢所趨，且此次對內對外“雙向”開放尺度超預期。

    事實上，市場已經對中國清算市場開放有所預期。前不久，有消息稱，央行已將有關銀行卡清算市場準入規則的方案上報國務院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規則、發卡標準、賬戶管理標準等以及申請成立卡組織的準入門檻等。

    目前，我國唯一的清算組織是2002年成立的中國銀聯。不可否認的是在過去十多年來，中國銀聯為國內銀行卡的跨行、跨地區、跨境的使用即互聯互通立下了汗馬功勞，其旗下銀聯商務也為中國銀行卡市場的應用普及推廣做出了很大貢獻。

    不過，隨著國內電商的興起及互聯網、移動互聯網新技術的飛速發展，國內誕生了一批活力非凡的第三方支付公司，它們與銀行直接連通，先是做線上支付業務，後來演變到以O2O（線上到線下）方式搶佔線下支付市場，這些行為被認定為“繞過銀聯”而受到銀聯的處罰，由此引起很大的社會爭議。

    據第三方支付公司反饋，它們在線上的業務90%已經不走銀聯通道，線下收單方面也已經具備自行與銀行進行清算的條件。從技術上來説，現在無論是線上還是線下，第三方支付和銀行之間的清算已經完全不需要通過銀聯。

    有報道稱，目前，主攻線上的支付寶與擁有最大線下收單的工商銀行參與清算市場呼聲最高。由此可見，經過市場的自發培育，這些第三方支付公司已經具備了實現銀行卡清算的資質。

    與此同時，開放人民幣轉接清算也是中國履行入世承諾及順應國內金融體系對外開放的趨勢。按照WTO裁決，中國應該在2015年8月29日前開放人民幣轉接清算市場。

    而開放外國卡組織進入中國，中國境內的清算組織可以與之同臺競爭，這也將有助於激活國內轉接清算市場的活力，提升自身的服務能力，甚至可能催生“中國版”的Visa。

    此番國家從最高層面推動銀行卡清算市場的開放進程，自此，人民幣轉接清算市場的市場化時代即將開啟。（劉鵬）