11月13日，中國國務院總理李克強在緬甸首都內比都出席東亞峰會併發言。中新社記者 劉震 攝

    11月13日，中國國務院總理李克強在緬甸首都內比都出席第九屆東亞峰會時表示，恐怖主義、傳染性疫病、氣候變化、災害管理等非傳統安全問題是國際社會面臨的嚴峻挑戰。中方支持峰會就此發表宣言或聲明，顯示成員國攜手應對挑戰的決心，共同推動東亞非傳統安全領域合作。中新社記者 劉震 攝

    中國國務院總理李克強13日在緬甸內比都出席第九屆東亞峰會，其發言中針對東亞合作和南海問題的“雙輪”“雙軌”之説引發各方關注。此間專家認為，“兩雙”內容凸顯了中國在外交上的遠見與誠意。

    李克強在發言中説，當前，國際形勢正處於複雜變化之中，我們更應珍視東亞來之不易的良好局面，把握好政治安全和經濟發展“兩個輪子一起轉”的大方向，促進地區和平安定，積極應對全球性挑戰，深化經濟社會等領域合作。

    外交學院亞洲研究所所長魏玲認為，“兩個輪子一起轉”的提法與新一屆領導人地區合作加強政治安全合作的外交理念一脈相承，“東亞區域合作自97、98年亞洲金融危機後啟動，這麼多年以來以經濟和務實性的功能合作為主，取得很多成果，進展很快，這其實是先易後難——從功能領域入手啟動合作，未來進一步深入，就必須要加強政治安全領域的合作。李克強總理講話中的‘兩個輪子’的提法，正是體現了這種頗具遠見的外交理念。”

    中國國際問題研究院副院長阮宗澤強調，在雙邊、多邊、區域性合作方面，政治安全與經濟合作必然相輔相成，“中國與東盟之間的經貿合作一直以來積極發展，但東亞地區地緣政治目前出現緊張狀態，其中有些是歷史遺留問題，有些是新出現的，比如近幾年來美國重返亞洲的一些連帶影響。地緣政治處理不好一定會影響合作，拖累合作。”

    他指出，李克強提出的“兩個輪子一起轉”正是指政治安全上管控分歧與經濟上擴大合作缺一不可，“政治安全合作，更加包容，在亞洲安全問題上，共同安全、綜合安全、合作安全和可持續安全，以這種安全觀念來應對亞洲地區的安全挑戰。唯其如此，經濟的合作才能持續繁榮，而這種繁榮反過來也會增加互信。”

    中國國際關係研究院副研究員唐奇芳認為，不論雙邊、多邊關係還是區域的整體環境，政治和經濟關係的平衡都十分重要，“不協調則會導致失衡，例如政冷經熱，事實上，我認為中國和東盟有類似情況，國際上有一種説法，東盟經濟上靠中國，安全上靠美國，其實是指地緣政治失衡的現象。”

    她説，“‘兩個輪子一起轉’正是指政治關係與經濟合作的平衡，只有這樣才能實現既穩定又健康可持續的地緣政治和雙邊、多邊關係，不管哪一方有問題都不能保證良好狀態的持續，而最終‘政冷經熱’會變成‘政冷經涼’，所以‘兩輪’説法對現在的中國與東盟關係，整個東亞，亞太地緣政治形勢、地緣經濟形勢，都是非常具有積極意義的，對於地區的合作，多邊雙邊關係、經濟合作，對促進地區政治安全形勢的改善，都非常具有指導和推動意義。

    在闡述中方關於南海問題的原則立場時，李克強在講話中説，我們明確了處理南海問題時有關具體爭議應由直接當事國通過談判和協商解決、南海和平穩定由中國和東盟國家共同加以維護的“雙軌思路”，同意積極開展磋商，爭取在協商一致的基礎上早日達成“南海行為準則”。

    唐奇芳認為，李克強的這段講話突出“雙軌思路”表現出了中國的誠意，對於東盟國家是一種鼓勵，“這是總理對南海問題外交政策的一次正式重申，我認為‘雙軌思路’今後會成為處理南海問題最主要立場核心，既體現了中國誠意，又拿出了非常可行的辦法，東盟相關國家更容易接受，對於以後雙方增加信任有很大促進作用。”

    魏玲表示，中國在南海問題上提出的“雙軌思路”受到東盟的歡迎，李克強此番講話進一步展示了極大的誠意，“除了大的原則性問題中強調落實《南海各方行為宣言》，開啟‘南海行為準則’，在雙邊問題上更是強調包容與磋商，在溝通過程中增信釋疑，不斷通過對話管控分歧。對於南海問題，中方不回避，正面應對且思路清晰，一方面管控分歧，一方面挖掘海上合作的潛力，以建設性的方式推動南海問題朝著建設性的方向發展。”

    阮宗澤同樣認為南海問題上“雙軌政策”很重要，“強調了爭端雙邊解決，同時強調中國、東盟有能力有責任解決原則性問題。”

    李克強在發言中説，鄰國是不能選擇的，彼此常相往來，低頭不見抬頭見，磕磕碰碰在所難免。中國古訓説“裏仁為美”，只要我們始終秉持以誠相待、求同存異之心，就沒有邁不過去的坎，爬不過去的坡。

    阮宗澤指出，“我認為這段話頗具針對性，域外國家若介入南海動蕩，染指愈多南海問題將愈加複雜，南海問題必須內部解決。鄰國不能選擇，實際上強調有問題應該是有關方面做下來磋商解決，需要也只能‘鄰里之間’商討溝通。”

    結合李克強講話中體現出的遠見與誠意，阮宗澤總結稱，中國總的思路是要加強合作，“用擴大合作面來限制約束消極面，盯著消極面只會令其愈加明顯，我們正視問題，承認有消極面，但強調合作，把消極面管控在一定範圍內，不要讓它損害合作。合作多了信心強了，反過來有助於化解縮小消極面，通過擴大合作來消除猜疑，通過擴大合作來增加信任。”（記者 高凱）