國務院總理李克強11月15日主持召開國務院常務會議，部署加快推進價格改革，更大程度讓市場定價；決定實施普遍性降費，進一步為企業特別是小微企業減負添力；確定促進雲計算創新發展措施，培育壯大新業態新産業。

    會議指出，價格改革牽一髮而動全身，是推進市場化改革和政府職能轉變的重要內容。縮小政府定價範圍，實行公開透明的市場化定價，有利於維護生産者和消費者合法權益，以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資，以結構性改革的成效推動轉方式、惠民生。會議確定，要充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響，以逐步有序的方式，改革能源、交通、環保等價格形成機制，疏導價格矛盾，穩步放開與居民生活沒有直接關係的絕大部分專業服務價格。要抓緊制定價格改革方案，做到統籌配套，成熟一項、推出一項。同時要完善監管措施，維護良好價格秩序。

    會議強調，大力減輕企業特別是小微企業負擔，降低大眾創業成本，加快萬眾創新步伐，要在著力落實好定向減稅政策的同時，實施普遍性降費。會議決定，凡沒有法律法規依據或未經批准設立的行政事業性收費和政府性基金項目，一律取消；對收費標準超成本的要切實降低；對確需保留的補償非普遍性公共服務成本的收費，嚴格實行收支兩條線管理。同時，減免涉及小微企業、養老、醫療和高校畢業生就業等的收費和基金。自2015年1月1日起，一是取消或暫停徵收依法合規設立、但屬於政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費，包括企業、個體工商戶註冊登記費等12項收費。二是對小微企業免徵組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費。明年1月1日至2017年底，對月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業，自登記註冊之日起3年內免徵教育費附加、文化事業建設費等5項政府性基金。三是對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數不超過20人的小微企業，自登記註冊之日起3年內免徵殘疾人就業保障金。四是對養老和醫療服務機構建設減免土地復墾費、房屋所有權登記費等7項收費。繼續對高校畢業生、登記失業人員、殘疾人和復轉軍人自主擇業創業，免收管理、登記和證照類行政事業性收費。實施上述措施，每年將減輕企業和個人負擔400多億元。會議要求，要進一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外的收費一律取消。在取消、減免有關收費和基金後，相關部門、單位依法履職和事業發展所需經費由同級財政統籌安排。中央財政要加強監督，確保各級財政經費到位，防止以經費不足為由再出現亂收費。

    “三中全會要求：完善主要由市場決定價格的機制。國務院常務會議的部署無疑是在貫徹落實三中全會精神。未來的價格改革應當在前期價格改革的基礎上有序、穩步地予以推進。價格改革的實施必將提高整個經濟資源配置的效率，給新常態下中國經濟的運行提供新的動力。”國資委研究中心研究員胡遲對《經濟參考報》記者説。

    胡遲表示，最新的國務院常務會議部署加快推進價格改革。這可以看做是深化長期以來一直在進行的價格改革的重要信號。這裡所説的價格改革主要指能源、交通等公共、基礎的價格形成機制。經過長期的市場化改革，我國經濟中超過95%的産品與服務的定價已經完全“隨行就市”定價，而餘下5%的則是包括水、石油、天然氣、電力等十分重要的公共基礎産品的價格仍然由政府掌控。這些産品的屬性較為複雜，一方面其具有市場屬性，但也含有公共屬性和保障性。多年來，其改革步伐一致較慢。另外一個原因是，前些年在經濟增長高企時期，通脹水平較高，政府唯恐推動這些産品的價格改革會進一步拉升物價總水平。應該説，目前環境下，全面深化這類産品價格改革的時機已經成熟。經濟增長放緩，通脹處於溫和水平，推高物價水平的壓力已經大為緩解；而且前期也有許多改革的舉措可以作為下一步價格改革的參考與借鑒。

    對於此次常務會議推出的降費舉措，北京大學經濟學院國民經濟核算中心副主任蔡志洲認為既利當前又利長遠。他對對《經濟參考報》記者表示，實施積極的財政政策，可以採取刺激投資的辦法，這是從需求管理的；實施降費減稅則是另外一個辦法，特別是減免涉及小微企業、養老、醫療和高校畢業生就業等的收費和基金，這樣企業生産過程的負擔會大大減輕。相比較來説，採取降費減稅的措施，會使得經濟從長期看轉好。（方燁）