中國小微企業再次迎來好消息。

    11月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定實施普遍性降費措施，進一步為企業特別是小微企業減負添力。其中對小微企業免徵組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費。

    同時從明年1月1日至2017年底，對月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業，自登記註冊之日起3年內免徵教育費附加、文化事業建設費等5項政府性基金。

    此外，對安排殘疾人就業、養老和醫療服務機構等也有一些優惠措施。此前，小微企業幾乎每月都有優惠政策，不少政策是持續加碼。比如小微企業所得稅減半徵收標準由3萬提高至6萬，今年再次提高到10萬。

    這些措施意義重大。

    原國家發改委中小企業司司長、中華民營企業聯合會執行理事長王遠枝告訴記者，很多收費對於小微企業而言不是很多，但是創業時能減少成本還是儘量減少。

    現在國家對於消費企業的措施已經很多了，對小微企業的支持力度很大，關鍵是要落實。“國家沒讓收的費用，地方不能暗中收。”他説。

    今年5月30日，李克強總理主持召開國務院常務會議，提出取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費項目。建立涉企收費清單管理制度，所有收費納入清單，對外公開，接受監督。清單外的一律不得收費，清單內的逐步減少數量。

    截至2011年，全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄中，大項228個，小項目收費有550多項。全國政府性基金目錄清單有收費25項。本次常務會議指出，凡沒有法律法規依據或未經批准設立的行政事業性收費和政府性基金項目，一律取消。

    減輕企業和個人負擔超400億

    本次降費與過去單個定向降費不同，主要表現在降費內容多，且總體額度大。實施上述措施，每年將減輕企業和個人負擔400多億元。

    根據國務院常務會議精神，自2015年1月1日起，取消或暫停徵收依法合規設立、但屬於政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費，包括企業、個體工商戶註冊登記費等12項收費。

    此外，還要對小微企業免徵組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費。繼續對高校畢業生、登記失業人員、殘疾人和復轉軍人自主擇業創業，免收管理、登記和證照類行政事業性收費。

    另外，明年1月1日至2017年底，對月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業，自登記註冊之日起3年內免徵教育費附加、文化事業建設費等5項政府性基金。對養老和醫療服務機構建設減免土地復墾費、房屋所有權登記費等7項收費。

    還有對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數不超過20人的小微企業，自登記註冊之日起3年內免徵殘疾人就業保障金。

    對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，這些措施對於小微企業，特別是大學生創業作用巨大。

    現在國家減輕稅費、減輕負擔，就是為了鼓勵小微企業的發展，小微企業現在大多數是大學生創業企業，中國大學生只有百分之一選擇了自主創業，而美國大概有百分之二十左右，相比之下，中國大學生自主創業還是比較少的。

    教育附加費本身就是為了促進教育發展，對大學生而言，“免徵教育附加費，減輕了大學生創業的經營成本，更加鼓勵大學生創業，從而促進教育發展。”他説。

    21世紀經濟報道獲悉，目前教育費附加的徵收率為3%，以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業稅的稅額為計費依據。

    此外，涉及到民航、鐵路、旅遊、水利等部門，都有相應的基金以及相應的收費項目，甚至有細化到散裝水泥專項基金和新型墻體材料專基金。

    對此王遠枝指出，很多收費項目未來都需要改成稅收或者取消。比如過去還有初裝電話基金，現在都很少有人裝固定電話了。

    提高收費透明度

    本次國務院常務會議指出，凡沒有法律法規依據或未經批准設立的行政事業性收費和政府性基金項目，一律取消。

    要進一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外的收費一律取消。

    此前的 2011年全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄中，大項228項目，小項目收費有550多項，

    這些政府定價收費項目包括高校、中學考試、上學費用，也包括少兒考劍橋英語的費用，也包括白蟻防治費。

    政府性基金目錄清單有收費25項目，內容五花八門，包括新菜地開發建設基金、國家電影事業發展專項資金、文化事業建設費等。

    很多基金政策指定的部門已經撤銷或合併。比如新型墻體材料專項基金涉及到國家建材局，散裝水泥專項資金涉及到國家經貿委，原部門職能已經併入其他單位。

    一位財政專家指出，凡是不在清單上的都不能再徵收。不過原先徵收部門早已不存在或者改組，以及地方仍在收的收費項目和基金，是否該清理，仍不好説。

    目前很多部門都有收費項目或基金。王遠枝指出，過去很多部門缺錢，就以基金的名義來籌集資金，實際上相當多都該取消。

    事實上，時過境遷，很多情況早已發生了變化。如北京的蔬菜過去是依靠自己供應，目前主要依靠山東、遼寧和河北等地供應，是否還需要設立新菜地開發基金，到北京郊區建立菜地，值得研討。

    中國蔬菜流通協會副秘書長陳明均認為，現在蔬菜的確是完全放開競爭了，雖然北京在張家口、廊坊建立了一些蔬菜基地，但是已經形成了買全國、賣全國的局面。在周邊地區建立蔬菜基地，只是城市自給率的一部分。

    至於很多政府定價的收費項目，可能未來需要取消。

    比如有些涉及到公益性的可以維持政府定價，如初高中學費。但是像少兒英語類學習，如果是工商性質經營的培訓機構，就應該進行市場定價。（定軍、陳冰潔）