加快推進科技成果轉化，調動科研人員積極性，促進萬眾創新，是我國深化科技體制改革、實施創新驅動發展的重要舉措。19日召開的國務院常務會議討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案（草案）》，決定提請全國人大常委會審議，充分貫徹並體現了十八屆四中全會提出的“實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要”的精神，將促進科技創新的制度紅利依法得到釋放。

近年來，科研投入不斷增加，但成果轉化率偏低，制約了我國科技創新對經濟的貢獻度，一些優秀的前端研究成果未能轉化為終端産品，未能形成生産力和競爭力。究其原因，科研人員對成果轉化的意識不足固然是一方面，但更主要的是體制機制不完善，阻礙了科研人員從事成果轉化的積極性。

華中科技大學副校長駱清銘指出，高校在科技成果轉化過程中遇到的困難主要包括審批過程複雜、審批週期長，對科技成果持有方的保護與激勵機制不協調，對從事科技成果轉化的仲介機構和個人的政策保護機制不明晰，財務與稅務政策不明晰等。他説：“許多科研人員背著‘法無授權不可為’的思想包袱。”

對此，本次國務院常務會議討論通過的轉化法修正案（草案）完善了科技成果信息發佈、處置收益分配等制度，突出了企業在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用，強化了知識産權保護。

在完善法律的基礎上，加強科技成果信息發佈、傳播的有效性還需強化平臺建設。目前國內一些地方已建起科技成果信息發佈平臺，有的平臺還承擔交易服務的功能，如何依照修訂後的轉化法管好、用好這些平臺，促成科技成果供需對接十分關鍵。

完善處置收益分配製度有利於優化産學研合作中的利益分享，激發科研人員進行成果轉化的動力。今年7月2日召開的國務院常務會議強調，積極探索把科技成果的使用權、處置權和收益權賦予創造成果的單位，進一步為創新創造鬆綁加力。財政部、科技部、國家知識産權局10月印發《關於開展深化中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》。從試點的精神來看，處置收益分配製度的改革的核心是政府簡政放權，減少審批事項，把處置權和收益權放給高校和科研機構，成果轉化遵循市場定價原則，對於科技成果轉化中的人員獎勵，把更多的自主權交給市場。

此外，轉化法修正案（草案）突出了企業作為創新主體的地位。企業更接近市場，對技術轉化後的市場前景更敏感，只有把企業的積極性調動起來，發揮其主體功能，才能使科技成果的遴選和轉化更符合市場需求。（記者沈忠浩）