一摞摞“農村飲水安全工程建設責任書”被總理看在眼裏。

    “責任書畢竟只是一張紙，關鍵是落到實處。飲水安全任務是否完成，不光要看水利部門數據，還要讓第三方評估，切實防止數據造假。任務是否完成，老百姓説了算！”11月24日，國務院總理李克強在水利部考察時説。

    第三方評估是一種較為公正的評估方式，一位不願透露姓名的水利部專家對《每日經濟新聞》記者表示，“國務院督導調查由於時間有限，可能並不能完全掌握情況，第三方評估可以採用更多的方法，以切實了解實際情況。”

    破解“五龍”治水需協作

    李克強在水利部談到五部門通過聯席會議制度共治水利時説，各部門要統一標準，協同作戰，“五龍”治水是為了同一片“天”，這“天”就是老百姓，我們都是靠“天”生存，五條龍不要爭來爭去，只有團結協作，治水才會見大效。

    總理的話指出了當前 “多龍治水”過程中遇到的障礙。

    以比較集中的農田水利工程建設為例，涉及的部門有水利、國土、煙草、農業開發等部門，但各部門受自身職能所限，不能單獨進行蓄水、引水、用水工程設施的建設，或者是蓄、引、用水工程存在建設年度上的時間差和建設地域上的空間差，帶來工程建設不配套等眾多問題。

    這也造成了近年來水利工程領域問題頻出。2014年6月，新華網對河南省虞城縣投資數百萬元的農田水利項目，幾乎未經使用便宣告報廢進行調查。發現其之所以成為“豆腐渣”工程，除倉促施工外，另一個重要原因是，國土、農業、財政、發改委等部門都有農田水利項目，但從項目規劃到工程驗收，又多是各自為戰。

    公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，目前，“多龍治水”是水利發展中特別突出的問題，因為涉及到多個部門分別管理和水相關的不同領域，常常會造成爭取利益，推諉責任。

    另據業內專家介紹，在水質監測方面就存在環保部和水利部兩套監測系統。兩套監測數據，不僅形成了一些重復，有時候相互之間的數據也會矛盾。

    實際上，感受到“多龍治水”帶來的弊端，一些地區也在積極嘗試破解之法，包括成立更為綜合的管理部門、建立多部門的協調機制、對水資源進行統一管理等。‘多龍治水’確實存在一些問題，但不一定是進行職能的合併，也有其他的途徑。”馬軍説。

    飲水安全引入第三方評估

    近年來，農村飲水安全愈發受到重視。

    “今年政府工作報告提出再解決6000萬人飲水安全問題，這是對全國人民的硬承諾，必須保質保量按時完成，決不打折扣。”總理在此次考察中強調。

    據了解，為解決農村飲水安全問題，早在今年5月，水利部在召開全國農村飲水安全工作視頻會議時已作出部署，各地需按照中央要求，以落實市、縣、鄉三級行政首長負責制為核心，逐級簽訂責任書，細化實化領導責任、部門責任、基層建管責任，將責任落實到崗、明確到人。

    11月24日，總理在水利部考察時看到了這些省份簽訂的一摞摞“農村飲水安全工程建設責任書”。

    總理指出，責任書畢竟只是一張紙，關鍵是落到實處。飲水安全任務是否完成，不光要看水利部門數據，還要讓第三方評估，切實防止數據造假。任務是否完成，老百姓説了算！

    水利部農村水利司司長王愛國告訴《每日經濟新聞》記者，中科院對農村飲水安全工程的第三方評估，主要是根據國務院所定的重點，特別是有年度目標要求的各類事項前往水利部調查，也聽取地方省、市、縣政府水利部門的彙報，最後再到農戶間去調查。

    具體而言，王愛國説，首先了解相關部門的工程建設、資金安排、落實進度，然後到群眾間調查，包括到各個地方作入戶調查，了解百姓對供水情況、供水水質、供水服務的滿意情況，最後將各方面資料匯總，形成一個系統、總體的評判。

    王愛國表示，第三方評估的著眼點較為深入，既有一些定性的分析，更重要的是有一些定量的分析和評判。既評價了一些好的方面，也指出了一些問題，第三方評估深入基層坦率地反映民聲，利於部門接下來的工作以及政策措施落到實處。（記者 李彪 周程程）