作為又一項助力外貿發展的舉措，26日召開的國務院常務會議部署加快發展服務外包産業。這意味著，服務外包這一外貿“優等生”有望獲得更多政策層面的支持，從而加快中國全方位參與及攀升全球價值鏈的步伐。

    當前，世界經濟進入以服務為主導的全球價值鏈時代，服務外包在全球價值鏈佈局、分解、重組與治理中的地位日益突出。中國國務院總理李克強在2013年京交會上，首次提出中國發展服務型經濟的施政理念，強調“要擴大服務貿易規模，拓展服務外包”。

    在一系列政策的作用下，中國的服務外包産業業務增長迅猛。商務部提供的數據顯示，2014年1—10月，中國共簽訂服務外包合同150217份，合同金額和執行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%。而同期，中國外貿進出口總值僅比去年同期增長2.5%。

    “在以製造業為代表的貨物貿易出口遭遇困境的大環境下，以服務外包為代表的服務貿易呈現較高速度的增長，在一定程度上彌補出口下滑的空間。”中國社科院服務貿易與WTO研究室主任于立新對中新社記者分析。

    更值得提及的是，服務、服務外包及其網絡是全球價值鏈的核心環節，服務外包是其中的關鍵節點。這要求中國儘快建立屬於自己的全球價值鏈網絡和全球生産服務體系，形成中國在全球價值鏈中的競爭優勢，推動國內産業升級。

    除此以外，服務外包對增加就業發揮著不可替代的作用。官方數據顯示，截至2014年10月底，中國共有服務外包從業人員594萬人，其中大學以上學歷396.3萬人，佔從業人員總數66.7%。

    有鋻於此，26日的會議指出，要大力發展軟體和信息技術、研發、金融、政府服務等領域的服務外包，推動向價值鏈高端延伸，為大學生等就業創造更多機會。這一舉措，也可一舉兩得，緩解困擾高端人才稀缺這一困擾服務外包的“老大難”。

    “當前除了人才因素，服務外包還面臨著企業國際競爭力不強、服務外包貿易政策與産業政策協調有待加強等問題。”商務部研究院常務副院長任鴻斌坦言。

    對此，26日的會議提出，要培育一批創新和競爭能力強、集成服務水平高的龍頭企業，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業。會議同時釋放了加大財稅金融支持、增加服務外包示範城市數量、試行國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策等一系列政策紅利。

    當前，服務業全球化和後危機時代世界産業大調整為服務外包發展帶來雙重機遇。中國必須抓住這個機遇實現服務業跨越式升級，全方位嵌入全球價值鏈分工，進而實現全球價值鏈的攀升。惟其如此，才能開創服務業以開放促改革促創新促發展之路。（記者 石岩）