“三農”金融支持不僅要打雷,還要下雨
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-12-04 10:29 來源: 光明網
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    國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議,部署在更大範圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示範區建設,進一步激勵大眾創業、萬眾創新;決定加大對農村金融的稅收支持,助力“三農”改革發展。(12月3日 中國政府網)

    中國延續千年的農耕血脈走到現在,已升級為農業現代化的發展模式,而這也傾注了國家設計的更多考慮。連續十一年聚焦“三農”問題的中央一號文件,見證“三農”在中國現代化建設的突出位置。讓金融為“三農”造血,其呼籲熱度也不亞於小微企業。今年4月國務院召開的全國農村金融服務經驗交流電視電話會議,就明確指出加強金融對“三農”的支持。

    此次國務院常務會議著重強調,“通過改進財稅政策,增強金融支持‘三農’發展的動力和能力”。廣袤的農村市場,渴望金融真金白銀的支持。在城鎮化的大背景下,農村逐漸打破了以往城鄉二元社會和經濟結構的窠臼,並在此過程中釋放了生産力和金融消化力。

    同時,市場對資源配置決定性作用也愈發明顯。農民過去單兵做作的守舊方法,很難適應新形勢下的市場運作。譬如,忽冷忽熱的蔥薑蒜行情,就暴露出農産品産供銷鏈條的不成熟度。要打好這方面的補丁,除了發揮人的因素外,金融在外圍的強大支持,也是必不可少的決定性因素。

    對於“三農”的金融支持是只會多不會少,這已經是市場共識。做好了金融這方面的功課,對保障糧食安全保障、加快結構調整、推進農業現代化,都具有重要意義。金融機構在其中扮演重要角色,它們的積極性在某種程度上,是需要政策利好來進行調節。

    基於此,此次國務院常務會議做出決定,將兩項已經執行到期的政策延長至2016年12月31日:一是對金融機構不超過5萬元的農戶小額貸款利息收入免徵營業稅,按90%計入企業所得稅應納稅所得額;二是對保險公司開展種植業、養殖業保險業務的保費收入,按90%計入企業所得稅應納稅所得額。

    第一個“動作”是調動金融機構向農戶貸款的積極性,而第二個“動作”則是擴大對農戶的保險保障和服務。銀行、保險公司商業化運作目的十分明確,而它們對於“三農”領域的興趣明顯沒有優質企業多,所以有時候“打打雷”,也算是對外呼籲的一貫反應。此時政府給予服務“三農”的金融機構以優惠政策,能讓它們拋卻惜貸的老套思維,更容易讀懂政府的良苦用心。有了這場“及時雨”,就能在效益和公益屬性上博得雙贏的局面。

    “將享受稅收優惠的農戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元,並把對縣域農村金融機構保險業收入減按3%徵收營業稅的稅收優惠政策,延長至2016年底。”此次國務院常務會議還給出了這兩項利好政策。農業生産在天氣、環境等方面具有不確定因素,導致它的生産過程更具有弱質性,更需要金融扶持來一同“風雨無阻”。

    此外,在農業生産中,已經涌現出很多的生産大戶,他們技術、設備、規模,都已經具有農業現代化的雛形。之前的5萬元農戶小額貸款讓他們確有意猶未盡之感。此次10萬元的小額貸款限額,凸顯了“高一年級”的金融支持和政策關懷,對於大部分農戶來説,具備了解決問題的實用性。

    金融支持,是往往“三農”這塊希望田野上播種希望。把中國農民從面朝黃土背朝天的老面孔變成現代化農民的精氣神,金融支持的環節必不可少。這種支持,不僅要打雷,還要下雨。(皮波)

責任編輯: 穆淼
 
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