中央政治局5日開會研究明年經濟工作，為即將召開的中央經濟工作會議定調。會議強調要狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險布控，加強民生保障，意味著改革將處於更加突出位置，成為貫穿明年及更長時期經濟工作的主線。

    由於固定資産投資特別是房地産投資增長放緩，2014年經濟延續放緩態勢，製造業面臨嚴重産能過剩，生産者價格指數（PPP）持續為負，財政收入增長放慢，市場慣性調整讓各方承受極大壓力。在“微刺激”托底下，經濟增速依然運行在7%至7.5%的區間，老闆因企業資金鏈斷裂而“跑路”、銀行不良貸款有所增加。預計2015年仍將繼續調整，長期積累的風險有可能走到釋放的臨界點，社會承受的壓力會更大，但總體看系統性風險爆發的可能性較小。

    決策層對此有清晰認識。會議指出，我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大，為明年和今後經濟持續健康發展提供了有利條件。同時也要看到，經濟發展新常態下出現的一些趨勢性變化使經濟社會發展面臨不少困難和挑戰，要高度重視、妥善應對。

    從會議釋放的信號看，決策層已達成共識，將忍住陣痛，堅定不移地推動全面改革落地。2014年是落實十八屆三中全會提出的300多項改革措施的第一年，被稱為改革元年，各項改革有序推進。繼續取消和下放行政審批事項，已提前兌現本屆政府削減三分之一以上國務院各部門行政審批事項的承諾。金融改革“一馬當先”，匯率、利率市場化和資本賬戶開放有了新進展，成立民營銀行為打破金融壟斷邁出一大步。在物價低位運行“窗口期”，資源要素和公共服務價格改革加快，短期雖有成本上升壓力，但仍處在可承受範圍。醞釀多年的新《預算法》通過，預算體制改革拉開大幕，“陽光財政”助力打造“透明政府”。中小城市落戶基本全面放開，大型城市居住證制度有望讓同城同權“陽光照進現實”。混合所有制改革穩步探索。這些改革旨在解除束縛市場要素自由流動的制度障礙，理順政府和市場的關係，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

    改革啟動後，市場活力開始釋放。2014年新註冊企業井噴，社會上涌動著一股創新創業的潮流。這讓人想起1992年開始的“下海潮”，但不同的是在移動互聯網時代，創業創新門檻極大降低，每年有超過700多萬的大學畢業生走向社會，創業、創新從過去的以精英為主走向大眾創業、萬眾創新。

    政治局會議強調，要堅定不移推進經濟體制改革，推出既有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，提高經濟體制改革方案質量，抓好經濟體制改革措施的落地。隨著改革紅利釋放，經濟在經過“大調整”後將迎來“大發展”，經濟增長質量也將提高並惠及人民群眾。（新華社經濟分析師 郭洪海）